Комитет ГД одобрил подготовку проекта бюджета на год в случае угроз России

МОСКВА, 23 октября - РИА Новости.

В условиях возможного осложнения внешней обстановки и роста рисков для финансовой стабильности государства бюджетное планирование может быть переведено в более гибкий режим. Такой подход, по мнению авторов инициативы, позволит быстрее реагировать на изменяющиеся экономические и политические обстоятельства. Думский комитет по бюджету и налогам рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект, который разрешает составлять проекты федерального и других бюджетов на один год вместо трех лет в случае возникновения угроз безопасности России и устойчивости ее экономики. Рассмотреть документ депутаты планируют 29 октября.

Законопроект внесло правительство РФ в составе бюджетного пакета. Он предусматривает внесение изменений в Бюджетный кодекс, согласно которым проекты федерального бюджета, региональных и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов, включая территориальные, смогут утверждаться не на трехлетний период, как это предусмотрено сейчас, а только на один год. По замыслу разработчиков, это даст возможность точнее учитывать текущую ситуацию и оперативно корректировать финансовые планы.

В пояснениях к инициативе подчеркивается, что сокращение горизонта бюджетного планирования может быть особенно востребовано в период нестабильности, когда долгосрочные прогнозы становятся менее надежными. Кроме того, такой механизм позволит органам власти более аккуратно распределять ресурсы и своевременно пересматривать приоритеты расходов.

Реализация такого механизма станет возможной в том случае, если президент России примет решение о наступлении обстоятельств, связанных с возникновением угрозы безопасности РФ и (или) стабильному функционированию ее экономики. При этом на постоянной основе закрепляется право правительства РФ принимать решения об использовании бюджетных ассигнований из своего резервного фонда с применением цифрового рубля, что создает дополнительные возможности для оперативного и прозрачного управления государственными финансами.

Кроме того, кабмин будет утверждать общие требования к порядку разработки и утверждения, а также к составу и содержанию бюджетных прогнозов регионов и муниципальных образований. Это позволит унифицировать подходы к финансовому планированию на местах, повысить качество бюджетного прогнозирования и обеспечить более согласованную работу между федеральным центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Введение таких норм направлено на укрепление финансовой устойчивости государства, повышение эффективности бюджетного процесса и создание более гибких инструментов реагирования на возможные экономические вызовы. Ожидается, что новые правила также будут способствовать большей дисциплине при распределении средств и усилению контроля за их использованием.

Переписанный текст:

Это решение позволит выработать единые, более прозрачные и согласованные подходы к формированию системы долгосрочного бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации. В результате регионы смогут ориентироваться на общие правила, что повысит предсказуемость бюджетной политики и упростит координацию между уровнями власти. Законопроект также предусматривает, что с 2028 года отдельные налоговые и неналоговые доходы будут перераспределяться между местными и региональными бюджетами, что должно способствовать более сбалансированному распределению финансовых ресурсов.

Кроме того, Федеральное казначейство получит полномочия по ведению единого электронного реестра должников федерального бюджета по неналоговым доходам. Такой механизм позволит повысить учет, контроль и прозрачность работы с задолженностью, а также сделает взыскание обязательных платежей более эффективным. Одновременно из полномочий казначейства будет исключено ведение реестра государственной поддержки, предоставляемой в форме инвестиционного налогового вычета. Это означает перераспределение функций в сфере администрирования бюджетных и налоговых процедур и позволит сосредоточить внимание на ключевых направлениях финансового контроля.

В целом предлагаемые изменения направлены на совершенствование бюджетной системы, повышение эффективности управления доходами и усиление финансовой дисциплины на всех уровнях публичной власти.

Дополнительные меры по укреплению финансовой стабильности государства предполагают дальнейшую корректировку параметров бюджетного правила. На этом фоне базовая цена нефти Urals, доходы от превышения которой будут перечисляться в Фонд национального благосостояния, в 2027–2030 годах снижается до 50 долларов за баррель. Для сравнения, в 2026 году этот ориентир установлен на уровне 59 долларов за баррель. Такое изменение позволит более гибко учитывать колебания сырьевых рынков и снизить зависимость бюджетных доходов от внешней конъюнктуры.

Как следует из пояснительной записки, данное решение направлено на повышение устойчивости бюджетной системы России, уменьшение чувствительности федерального бюджета к внешним экономическим и геополитическим рискам, а также на формирование ликвидных активов ФНБ на безопасном уровне. Кроме того, речь идет о создании условий для безусловного исполнения всех обязательств, которые государство принимает на себя в рамках бюджетной политики. Подобный подход призван укрепить долгосрочную финансовую предсказуемость и обеспечить более надежную защиту экономики в случае неблагоприятных изменений на мировых рынках.

Законопроект также включает нормы, связанные с цифровизацией бюджетного процесса. В частности, предлагается перевести правила предоставления бюджетных субсидий регионам в электронный формат и закреплять их в системе «Электронный бюджет». Это должно упростить процедуру согласования и контроля, повысить прозрачность распределения средств, а также сократить административные издержки при взаимодействии федеральных и региональных органов власти. В результате управление бюджетной поддержкой станет более технологичным, удобным и понятным для всех участников процесса.

По мнению правительства, перевод этих правил в цифровой формат позволит заметно снизить нагрузку на их разработчиков и заинтересованные государственные органы, а также сделать процедуру внесения изменений более простой, быстрой и прозрачной. Такая цифровизация должна повысить удобство администрирования и сократить объем ручной работы, связанной с подготовкой и корректировкой нормативных положений.

Кроме того, было решено распространить положения о казначейском сопровождении и на ряд дополнительных направлений. В их число входят контракты, связанные с переносом, переустройством или присоединением инженерных сетей, коммуникаций и сооружений, а также бюджетные инвестиции, предоставляемые кредитным организациям для создания объектов капитального строительства. Отдельно под действие этих правил попадают и имущественные взносы, направляемые государственной корпорации "ВЭБ.РФ".

Расширение сферы применения казначейского сопровождения позволит усилить контроль за использованием бюджетных средств и обеспечить более прозрачное расходование ресурсов. Это особенно важно в проектах, где задействованы крупные финансовые потоки и требуется повышенное внимание к целевому характеру вложений.

Источник и фото - ria.ru