Рекомендации по заполнению плана-графика в бюджетных организациях

В статье речь пойдет о заказчиках – бюджетных учреждениях.

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044, которое содержало нормы по вопросам плана-графика закупок, утратило свою силу с 09.06.2015 года.

1.Сроки составления плана-графика закупок.
Для формирования планов-графиков закупок установлены два ограничительных срока. Бюджетные учреждения должны учесть следующие сроки, установленные:
- учредителем организации;
- местными властями (субъектом РФ).

Сроки, установленные учредителем организации для формирования планов-графиков закупок, не должны быть больше времени, которое отведено для этого местными властями.

Формировать указанный документ необходимо после того, как на рассмотрение соответствующих органов власти будет внесен проекта закона о бюджете.

2.Сроки утверждения плана-графика закупок.
Бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

3.Сведения, включаемые в план-график закупок.
При составлении плана-графика закупок в данный документ необходимо включить следующую информацию:

1)В отношении заказчика:
полное название организации, её место нахождения, телефон и адрес электронной почты;
- ИНН;
- КПП;
- код ОКТМО;
- код ОКПО;
- код ОКОПФ.

2)Справочную информацию о годовом объеме закупок.

3)В отношении закупок:
- информационный код закупки (требования по его формированию установлены в ст. 23 ФЗ-44);
- название объекта закупки;
- цена контракта (или НМЦК), при необходимости указывается цена за одну запасную часть, за единицу услуги или работы (для случаев, когда невозможно точно оценить всю стоимость закупки);
- размер аванса, если он предусмотрен контрактом;
- этапы оплаты на текущий финансовый год (для случаев, когда оплата производится поэтапно);
- описание предмета заказа (его характеристики: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные; для лекарственных средств – международное непатентованное наименование, а если его нет, то указывается химическое, группировочное наименование);
- единица измерения товара, работ или услуг (далее по тексту – ТРУ) и код по ОКЕИ, если закупку можно количественно измерить;
- количество заказываемого ТРУ;
- периодичность поставок или количество этапов (при периодических поставках необходимо указать периодичность исполнения контракта: ежедневно, еженедельно или ежемесячно и т.п., а для поэтапного исполнения контракта указывается срок исполнения каждого этапа – месяц и год);
- обеспечение по контракту и заявке (при необходимости);
- планируемые дата заключения контракта или размещения извещения о закупке (направления приглашения для участия в закупке);
- срок окончания исполнения контракта – месяц и год;
способ определения поставщика;
- преимущества для поставщика, которые предоставляются согласно ст.ст. 28 и 29 ФЗ-44;
- ограничения при участии в закупках СМП и СОНО согласно ст. 30 ФЗ-44;
- запрет на допуск ТРУ к закупкам согласно ст. 14 ФЗ-44;
- дополнительные требования к участникам закупок, если они имеются (важно обосновать наличие такие требований);
- информация об общественном обсуждении закупок, если оно является обязательным – номер и дата протокола общественного обсуждения;
- информация о банковском сопровождении контракта.

4)Отдельными строками в плане-графике необходимо указать информацию, которая отражена в п. 2 Требований к плану-графику закупок указанного выше Постановления Правительства РФ.

5)Данные лица, подготовившего план-график закупок:
- ФИО сотрудника, который подготовил документ, его должность;
- ФИО сотрудника, который утвердил документ.

6)Дата утверждения плана-графика закупок.

Согласно новому положению о планах-графиках закупок местные нормативные акты, регулирующие данный вопрос, будут размещаться в ЕИС не позднее 3 дней с момента их утверждения.

4.Порядок внесения изменений в план-график закупок.
В случае необходимости внесения изменений в план-график закупок таковые должны быть сделаны за 10 дней (не позднее данного срока) до дня, когда на сайте госзакупок или ЕИС будет размещены:
- извещение о закупке;
- приглашение принять участие в закупке.

Если же речь идет о закупках, в которых нет необходимости размещать указанные документы, то заказчику следует ориентироваться на дату заключения контракта. То есть изменения в план-график должны быть внесены не позднее 10 дней до момента оформления договорных отношений.
Новыми правилами работы с планами-графиками закупок предусмотрены следующие основания для внесения изменений в указанный документ:
- изменения плана закупок;
- поставка товара (оказание услуг или выполнение работ) по максимальной цене, отраженной в плане-графике, стала невозможна из-за изменения объема и (или) стоимости, соответственно, ТРУ;
- изменились основные параметры заказа: дата начала закупки, сроки, периодичность закупки или исполнения контракта, способ выбора поставщика, этапы оплаты или размер аванса;
- заказчик решил отменить закупку, которая была отражена в плане-графике;
- образовалась экономия бюджетных средств;
- контрольный орган выдал предписание заказчику;
- необходимость реализации решения, которое было принято заказчиком по итогам обязательного обсуждения закупки;
- возникли обстоятельства, которое заказчик не мог предвидеть при составлении плана-графика закупок;
- другие ситуации, которые могут быть отражены в нормативных актах местных властей, регулирующих вопросы составления плана-графика закупок.