ГД упростила переезд компаний в "русские офшоры" при блокировке за рубежом

МОСКВА, 21 июл - РИА Новости.

Госдума приняла во втором и третьем чтении закон, который дает компаниям возможность завершить переезд в специальные административные районы (САР) России даже в тех случаях, когда иностранные государства препятствуют этому процессу или фактически не допускают его. Это решение рассматривается как важный шаг для защиты интересов российских бенефициаров и повышения устойчивости бизнеса в условиях внешнего давления.

Новый документ направлен на упрощение процедуры перевода активов в российскую юрисдикцию. Речь идет прежде всего о компаниях, находящихся под контролем отечественных предпринимателей и инвесторов, но зарегистрированных за рубежом. Теперь редомициляция таких юридических лиц станет возможной и в ситуациях, когда недружественные действия иностранных государств, противоречащие международному праву, создают дополнительные барьеры для смены юрисдикции.

Кроме того, закон должен сократить правовые и организационные риски для бизнеса, который стремится вести деятельность в более предсказуемой и защищенной правовой среде. Эксперты отмечают, что развитие САР в России способствует возвращению активов под отечественный контроль и помогает компаниям выстраивать работу в рамках национального законодательства.

Специальные административные районы (САР) в России были созданы в 2018 году в рамках масштабной правовой реформы, направленной на возвращение отечественного бизнеса из иностранных юрисдикций и на привлечение новых иностранных компаний. Идея заключалась в том, чтобы предложить предпринимателям более удобные и понятные условия для переноса корпоративной структуры в российское правовое поле, сохранив при этом гибкость ведения международной деятельности. Сегодня САРы действуют на острове Русский в Приморском крае и на острове Октябрьский в Калининградской области.

Как отметил председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов, новый закон устраняет один из ключевых правовых барьеров, с которым сталкивались компании с российскими бенефициарами при попытке переехать в отечественную юрисдикцию. Ранее процедура была связана не только с регистрацией в САР, но и с обязательным исключением компании из реестра той страны, где она была зарегистрирована ранее, причём сделать это нужно было в строго установленный срок. Для многих структур это создавало дополнительные юридические и организационные сложности, затягивало процесс и повышало риски при смене юрисдикции.

По сути, изменения направлены на упрощение механизма редомициляции — переноса компании в российскую юрисдикцию без потери накопленной деловой истории и корпоративной структуры. Это особенно важно для бизнеса, который ранее был вынужден работать через иностранные офшорные или специальные зоны по причинам налоговой, правовой или международной практики. Создание более комфортных условий в САР должно сделать российскую юрисдикцию конкурентоспособнее и способствовать дальнейшему возвращению капитала и управления в страну.

Таким образом, специальные административные районы продолжают выполнять роль инструмента для экономической адаптации бизнеса и укрепления национальной правовой среды. В перспективе такие меры могут повысить интерес к российской юрисдикции как со стороны крупных компаний, так и со стороны международных структур, заинтересованных в стабильных и прозрачных правилах работы.

В последние годы вопрос редомициляции стал особенно актуальным для российских компаний, которые стремятся вернуться под национальную юрисдикцию и выстроить более устойчивую правовую и операционную модель. На практике этот процесс нередко сталкивается с серьезными административными и политическими препятствиями. Однако иностранные регуляторы недружественных юрисдикций либо вовсе не предусматривают редомициляцию в Россию, либо затягивают исключение из своих реестров, либо открыто блокируют процесс, заметил депутат. В результате, по его словам, компании, формально получившие статус международной в России, "оказывались в подвешенном состоянии и не могли завершить переезд". Это создавало дополнительные риски для бизнеса, затрудняло корпоративное управление и мешало компаниям полноценно работать в новой правовой среде.

В этой связи принятое решение направлено на то, чтобы снять наиболее острые барьеры и дать бизнесу больше времени для завершения всех необходимых процедур. Закон приостанавливает до конца 2027 года действие норм о сроке исключения юрлиц из иностранного реестра, госрегистрации международных компаний при невозможности предоставления ими полного комплекта документов. Такая мера, как ожидается, позволит компаниям избежать правовой неопределенности, ускорить оформление в российской юрисдикции и снизить зависимость от решений зарубежных органов, которые могут искусственно затягивать процесс.

Таким образом, законодательство фактически создает временный механизм поддержки для международных компаний, оказавшихся в сложных условиях перехода. Это особенно важно для структур, чья деятельность связана с долгосрочными проектами, инвестициями и обязательствами перед партнерами. Дополнительное время до 2027 года должно помочь им завершить редомициляцию без угрозы для текущих операций и обеспечить более предсказуемые условия для дальнейшей работы в России.

Вопросы, связанные с участием иностранных холдинговых компаний в управлении экономически значимыми организациями, сохраняют особый правовой режим и в течение всего переходного периода. В частности, до конца 2028 года продлевается действие особенностей осуществления иностранной холдинговой компанией принадлежащих ей корпоративных прав после того, как арбитражный суд вынесет решение о приостановлении реализации таких прав. Это означает, что соответствующие ограничения и порядок их применения будут действовать дольше, чем первоначально предполагалось, что позволяет обеспечить более плавную адаптацию бизнеса к новым требованиям законодательства.

Кроме того, с 1 сентября 2028 года правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации получает полномочие принимать решение о признании соблюденным требования о сроке исключения из иностранного реестра в отношении иностранного юридического лица, которое получило статус международной компании. Такое решение будет иметь значение для подтверждения правового статуса компании и выполнения предусмотренных законом условий ее перехода в российскую юрисдикцию. Тем самым создается дополнительный механизм правовой определенности для международных компаний и упрощается оценка соблюдения установленных сроков.

В целом данные изменения направлены на то, чтобы обеспечить более предсказуемое регулирование для иностранных структур, меняющих корпоративную и юрисдикционную принадлежность. Это особенно важно для компаний, которые продолжают вести деятельность в России и одновременно должны учитывать требования к корпоративному управлению, регистрации и правовому режиму своих активов. Таким образом, законодатель постепенно выстраивает более детальный порядок применения ограничений и исключений, связанных с иностранным участием в экономически значимых организациях.

Принятие такого решения станет возможным в том случае, если в отношении иностранного юридического лица, международной компании, их акционеров (участников) или бенефициаров будут применяться либо будут созданы угрозы применения ограничительных мер со стороны иностранных государств или международных организаций, которые Россия относит к недружественным. При этом речь идет о механизме, который позволит учитывать внешнее давление на корпоративную структуру и защищать интересы компании в условиях санкционного риска. Порядок, по которому комиссия будет принимать соответствующее решение, определит правительство РФ.

Как отмечает Гаврилов, для бизнеса это означает устранение одной из ключевых уязвимостей переходного периода. Российские активы в таком случае получают окончательно оформленный правовой статус, а сама корпоративная структура больше не зависит от решений и позиции недружественных регуляторов. Кроме того, это повышает предсказуемость для инвесторов и упрощает дальнейшее управление активами в российской юрисдикции.

Эксперты считают, что подобный подход может стать важным инструментом для защиты экономических интересов компаний, работающих в России. Он позволяет снизить риски, связанные с внешним давлением, и создает более устойчивую правовую основу для ведения бизнеса. Закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Источник и фото - ria.ru