В Минфине объяснили, зачем предложено изменить бюджетное правило

МОСКВА, 14 окт - РИА Новости.

В Министерстве финансов России сообщили, что предлагаемые изменения в бюджетное правило, которые планируется начать применять с 2027 года, направлены на то, чтобы снизить зависимость структуры доходов федерального бюджета от неустойчивых нефтегазовых поступлений и сделать бюджетную систему более сбалансированной и предсказуемой в долгосрочной перспективе. Такой подход, по мнению ведомства, должен повысить устойчивость государственных финансов к колебаниям мировых цен на энергоресурсы и уменьшить риски, связанные с внешней конъюнктурой.

Как следует из проекта федерального бюджета на 2027-2029 годы и сопутствующего пакета документов, который кабмин в конце сентября внес в Госдуму, со следующего этапа планируется установить цену отсечения на нефть в рамках бюджетного правила на уровне 50 долларов за баррель. После этого показатель предполагается ежегодно индексировать на 2% начиная с 2031 года. Такая мера призвана постепенно адаптировать параметры бюджетного механизма к изменяющейся экономической реальности и обеспечить более аккуратное планирование расходов и доходов государства.

В Минфине считают, что обновление бюджетного правила позволит не только ограничить влияние волатильных нефтегазовых доходов на исполнение бюджета, но и создать более надежную основу для среднесрочного финансового планирования. Кроме того, подобные изменения могут способствовать укреплению макроэкономической стабильности и формированию дополнительных защитных механизмов на случай неблагоприятной ценовой динамики на сырьевых рынках.

Финансовые власти уточнили, что предлагаемые корректировки параметров бюджетного правила направлены прежде всего на повышение предсказуемости и устойчивости государственных доходов. В частности, речь идет о снижении базовой цены на нефть до 50 долларов за баррель в 2027–2030 годах, после чего с 2031 года она будет ежегодно индексироваться на 2%. Такой подход, как отмечают в Минфине, позволит уменьшить зависимость бюджетной системы от нестабильных нефтегазовых поступлений.

По словам представителей министерства, это решение вписывается в долгосрочную стратегию по укреплению финансовой стабильности страны. Ведомство последовательно работает над тем, чтобы снизить уязвимость бюджета к внешним ценовым колебаниям, а также сократить влияние конъюнктурных факторов на формирование доходов. В результате государственные финансы должны стать более защищенными от резких изменений на сырьевых рынках.

Таким образом, предложенные меры рассматриваются не как разовая корректировка, а как продолжение многолетней политики по повышению надежности бюджетной системы. В Минфине подчеркивают, что укрепление доходной базы и уменьшение зависимости от нефтегазового сектора являются важными условиями для устойчивого развития экономики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Бюджетное правило представляет собой важный механизм, который позволяет государству сдерживать рост расходов и снижать зависимость бюджета от колебаний сырьевых цен. Его работа строится вокруг установленной цены отсечения для российской нефти марки Urals: этот ориентир служит своеобразным порогом, выше которого сверхдоходы не расходуются сразу, а направляются в резервы. Такой подход помогает формировать более устойчивую финансовую систему и сглаживать последствия внешних шоков.

Если рыночная стоимость нефти оказывается выше установленного уровня, дополнительные нефтегазовые поступления зачисляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Это позволяет государству накапливать ресурсы в периоды благоприятной конъюнктуры и использовать их позднее, когда ситуация на сырьевом рынке ухудшается. В случае же падения цены ниже отсечки Министерство финансов получает право покрывать образовавшийся дефицит бюджета за счет средств фонда, не прибегая к резкому увеличению заимствований или сокращению расходов.

В текущем году цена отсечения, закрепленная бюджетным правилом, составляет 59 долларов за баррель. Такой уровень отражает действующий подход к управлению нефтегазовыми доходами и задает рамки для планирования бюджетной политики. По сути, этот механизм призван сделать государственные финансы более предсказуемыми и защитить их от чрезмерной волатильности мировых цен на нефть.

Как ранее отмечал глава Минфина Антон Силуанов, в проект бюджета на трехлетний период ведомство заложило постепенное возвращение к бюджетному правилу. По его словам, предполагается плавный выход на его параметры к 2029 году, что должно обеспечить более мягкую адаптацию бюджетной системы и снизить риски для расходов и накоплений государства.

В российской бюджетной политике в настоящее время применяется смягчённая версия бюджетного правила, при которой допустимый в законе о бюджете предельный уровень расходов оказывается выше целевого структурного ориентира. Это означает, что государство может тратить больше, чем позволяет базовый, устойчивый уровень доходов, не зависящий от временных колебаний экономической конъюнктуры.

Такой подход используется для того, чтобы сделать бюджетную политику более гибкой и одновременно сохранить её относительную устойчивость в условиях изменения цен на сырьевые ресурсы, курса валют и общей ситуации в экономике. Структурные доходы, лежащие в основе этого правила, формируются не за счёт краткосрочных или случайных факторов, а за счёт более стабильных источников поступлений. Именно поэтому они рассматриваются как более надёжная база для долгосрочного планирования расходов.

В то же время смягчение бюджетного правила позволяет государству в отдельных случаях увеличивать расходы на приоритетные направления, не нарушая формально установленные рамки бюджетной дисциплины. Это может быть важно для поддержки экономики, исполнения социальных обязательств и финансирования государственных программ. Таким образом, текущая модель бюджетного регулирования стремится сочетать осторожность в расходовании средств с возможностью оперативно реагировать на экономические вызовы.

Источник и фото - ria.ru