Путин подписал закон о механизме заключения концессионных соглашений в ЖКХ

В целях повышения эффективности управления объектами жилищно-коммунального хозяйства в России был принят важный законодательный акт, направленный на усовершенствование правового механизма заключения концессионных соглашений.

МОСКВА, 15 декабря — РИА Новости. Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал новый закон, который регулирует процесс заключения концессионных соглашений (КС) в сфере ЖКХ. Соответствующий документ уже опубликован на официальном портале правовых актов.

Данный закон предоставляет концессионерам, уже осуществляющим деятельность в жилищно-коммунальной сфере, преимущественное право на заключение новых соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения. Это касается как комплексных систем, так и отдельных их элементов, которые ранее были переданы в концессию. Такая мера направлена на стимулирование долгосрочного инвестирования и повышения качества обслуживания коммунальных объектов.

Введение этого закона способствует повышению стабильности и прозрачности в сфере ЖКХ, обеспечивая более четкие и справедливые условия для концессионеров и органов власти. Ожидается, что благодаря новым правилам будет улучшено техническое состояние инфраструктуры, а также повышена надежность коммунальных услуг для населения. Таким образом, законодательство делает важный шаг к модернизации жилищно-коммунального комплекса России и укреплению партнерства между государством и частным сектором.

В целях обеспечения устойчивого развития коммунальной инфраструктуры концессионер получает возможность заблаговременно подготовить и представить свои инициативы по модернизации сетей и повышению качества их функционирования. Не ранее чем за два года до завершения срока действия текущего соглашения концессионер вправе направить в муниципалитет свои предложения по дальнейшему развитию коммунальных систем. При этом важно, чтобы у него не было нарушений или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных действующим концессионным соглашением, а также чтобы достигались запланированные показатели эффективности, установленные в договоре.

Кроме того, представленные условия должны быть сопоставимы с теми, что действуют в текущем концессионном соглашении, и не уступать предложениям других инвесторов, что гарантирует прозрачность и конкурентоспособность процесса. Такой подход способствует привлечению инвестиций и стимулирует внедрение инновационных решений в коммунальной сфере, что в конечном итоге улучшит качество предоставляемых услуг для населения.

Таким образом, предусмотренный механизм позволяет не только контролировать выполнение обязательств концессионера, но и создавать условия для постоянного совершенствования коммунальных сетей, обеспечивая их надежность и эффективность на долгосрочную перспективу.

Для обеспечения устойчивого развития инфраструктуры ЖКХ и привлечения инвестиций в отрасль, в концессионном соглашении необходимо четко определить объем обязательных инвестиций со стороны концессионера. Этот объем должен быть не менее максимального из двух показателей: либо удвоенной валовой выручки концессионера за последний полный финансовый год, либо суммы, требуемой для реализации мероприятий, отраженных в актуализированных схемах тепло- или водоснабжения и водоотведения. Такой подход обеспечивает финансовую ответственность и стимулирует эффективное вложение средств в модернизацию коммунальных объектов.

Кроме того, данный механизм позволяет концеденту и концессионеру заранее согласовать условия нового соглашения еще до окончания срока действия текущего договора. Это исключает необходимость переходного периода и предотвращает любые перебои в процессе модернизации и эксплуатации объектов ЖКХ. Благодаря этому обеспечивается непрерывность и стабильность предоставления услуг тепло- и водоснабжения населению, что особенно важно для поддержания качества жизни и социальной стабильности.

Минэкономразвития РФ ранее отмечало, что внедрение подобного механизма положительно скажется на инвестиционном климате в сфере ЖКХ, где требуются значительные финансовые вложения для обновления и развития инфраструктуры. Таким образом, четкое регулирование инвестиционных обязательств и своевременное заключение новых соглашений создают благоприятные условия для долгосрочного сотрудничества и повышения эффективности управления коммунальными ресурсами.

В современных условиях процесс заключения концессионных соглашений (КС) нередко затягивается и может занимать до полутора лет. Такая длительность процедуры создает значительные сложности для всех участников, особенно в период смены концессионера. Когда срок действия концессионного соглашения истекает, а новое соглашение еще не подписано, возникает переходный период, в течение которого происходит временная приостановка модернизации коммунальных сетей. В этот промежуток времени муниципалитеты сталкиваются с дополнительными финансовыми и организационными нагрузками, связанными с переоформлением прав собственности и передачей объектов жилищно-коммунального хозяйства на баланс государственных или муниципальных унитарных предприятий. Кроме того, необходимо обеспечить перевод и трудоустройство сотрудников, что требует дополнительных ресурсов и времени.

Важно отметить, что законодательство также детализирует обязанности концессионера, которые должны быть четко прописаны в концессионном соглашении. В частности, это касается реализации товаров, работ и услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом надбавок к ним. Такие меры направлены на повышение прозрачности и ответственности концессионеров, а также на защиту интересов потребителей и муниципалитетов. В целом, совершенствование правового регулирования концессионных отношений способствует более эффективному управлению инфраструктурными объектами и снижению рисков, связанных с переходными периодами между концессионерами.

В современных условиях развития инфраструктуры и повышения прозрачности в сфере коммунальных услуг особое внимание уделяется контролю за финансовыми потоками и соблюдением договорных обязательств. В связи с этим в концессионные соглашения теперь вводится дополнительное требование, обязывающее концессионера своевременно информировать концедента и региональную энергетическую комиссию о получении любых бюджетных средств и иных форм государственной поддержки, которые не предусмотрены первоначальным соглашением. Такая информация необходима для корректного учета в рамках основ ценообразования в сферах тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Кроме того, для усиления контроля и обеспечения прозрачности деятельности концессионеров региональный уполномоченный орган будет ежегодно готовить подробный доклад о результатах мониторинга соблюдения условий концессионных соглашений на территории субъекта Российской Федерации. Этот доклад станет важным инструментом оценки эффективности реализации проектов и выявления возможных нарушений. Высшее должностное лицо субъекта РФ обязано направлять данный отчет в законодательное собрание региона не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом, что способствует своевременному рассмотрению и принятию необходимых мер.

Таким образом, введение новых требований к информированию и отчетности способствует повышению прозрачности и ответственности в сфере управления коммунальными ресурсами. Это позволит не только улучшить контроль за использованием бюджетных средств и государственной поддержки, но и повысить качество предоставляемых услуг населению, а также укрепить доверие между концедентами, концессионерами и органами власти.

В условиях роста тарифов и цен на коммунальные услуги особенно важно обеспечить прозрачность и контроль в регулируемых сферах. В связи с этим были инициированы изменения, направленные на предотвращение необоснованного повышения цен и тарифов в таких ключевых областях, как теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, энергосбережение и управление твердыми коммунальными отходами. Как ранее пояснял председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин, одной из главных задач нововведений является создание правовых оснований для парламентского контроля на уровне субъектов Российской Федерации. Это позволит законодательным органам более эффективно следить за соблюдением условий концессионных соглашений и выполнением обязательств как концедентов, так и концессионеров.

Кроме того, изменения направлены на повышение ответственности всех участников концессионных отношений, что в конечном итоге должно способствовать улучшению качества предоставляемых услуг и защите интересов потребителей. Закон, регулирующий данные вопросы, вступит в силу с 1 марта 2026 года, однако отдельная норма начнет действовать уже с момента официального опубликования документа. Это позволит оперативно внедрить наиболее важные положения и обеспечить своевременный контроль за процессом реализации новых правил. В целом, данные меры представляют собой значительный шаг к укреплению системы регулирования тарифов и повышению эффективности взаимодействия между государством и бизнесом в сфере коммунальных услуг.

Источник и фото - ria.ru