ЕК хочет лишить страны Евросоюза права вето в вопросе обороны, пишут СМИ

БРЮССЕЛЬ, 29 сен - РИА Новости.

В Евросоюзе обсуждается одна из самых заметных за последние годы попыток изменить механизм принятия решений, чтобы сделать работу блока более быстрой и менее зависимой от позиции отдельных столиц. Еврокомиссия, как утверждает издание Rapporteur со ссылкой на два внутренних проекта документов, готовит масштабную реформу, которая может привести к отказу от единогласия и, по сути, к ограничению национального вето по ряду чувствительных направлений.

Речь, в частности, идет о таких сферах, как санкционная политика, оборона и безопасность, где сейчас часто требуется согласие всех стран-членов. По данным издания, в Брюсселе рассматривают вариант, при котором решение по этим вопросам можно будет принимать без необходимости получать поддержку каждого государства, что должно снизить риск затяжных переговоров и политических блокировок. При этом подчеркивается, что подобные изменения предполагается продвигать без внесения поправок в основополагающий Лиссабонский договор.

В одном из документов Еврокомиссии, на который ссылается Rapporteur, отмечается, что по мере расширения Европейского союза вероятность задержек в принятии решений будет только расти. В Брюсселе исходят из того, что увеличение числа членов неизбежно усложняет поиск компромисса, а значит, действующая система может стать еще менее эффективной. Именно поэтому в Еврокомиссии, по информации издания, стремятся заранее подготовить механизм, который позволит союзу действовать быстрее и увереннее в условиях будущего расширения.

Инициатива уже сейчас вызывает внимание, поскольку затрагивает один из самых спорных принципов работы ЕС — право каждой страны фактически блокировать неугодные ей решения. Если реформа будет реализована, это может заметно изменить баланс между наднациональными институтами Евросоюза и национальными правительствами, особенно в вопросах, связанных с внешней политикой и безопасностью. В то же время подобный шаг, вероятно, станет предметом долгих обсуждений между государствами-членами, поскольку не все из них готовы отказаться от инструмента, который позволяет защищать собственные интересы.

Еврокомиссия готовит инициативу, которая может существенно изменить порядок принятия решений в Европейском союзе и сделать его более гибким в условиях растущих внешних и внутренних вызовов. В связи с этим ЕК намерена представить программу использования так называемых переходных положений договоров ЕС, позволяющих заменить принцип единогласия голосованием квалифицированным большинством. По данным издания, Брюссель предлагает расширить практику принятия решений таким образом, чтобы она применялась не только в отдельных технических вопросах, но и по более чувствительным и политически значимым темам.

Речь, в частности, идет о санкционной политике, вопросах прав человека, обороны и безопасности, а также о мерах по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Сторонники этой идеи считают, что отказ от требования единогласия позволит ЕС действовать быстрее, эффективнее и избегать ситуаций, когда одна или несколько стран блокируют решения, поддерживаемые большинством членов союза. При этом новые правила, как предполагается, сохранят высокий порог поддержки: для одобрения инициативы потребуется согласие 15 государств, которые должны представлять не менее двух третей населения Евросоюза.

Таким образом, Еврокомиссия стремится укрепить способность объединения оперативно реагировать на кризисы и вырабатывать общую позицию по наиболее важным международным и экономическим вопросам. Если предложение будет поддержано, это может стать заметным шагом к более централизованной модели принятия решений в ЕС.

Вопрос поиска баланса между эффективностью принятия решений и уважением к интересам всех государств-членов остается одним из ключевых для Европейского союза. Сторонники изменений подчеркивают, что излишняя зависимость от единогласия нередко осложняет работу институтов ЕС, особенно тогда, когда требуется быстрый и скоординированный ответ на внешние и внутренние вызовы.

«Консенсус укрепляет политическую ответственность и демократическую легитимность. Однако он также может задерживать или мешать своевременному принятию решений в областях, где Союзу особенно необходимо действовать», — отмечается в одном из проектов. Эта позиция отражает стремление сделать систему принятия решений более гибкой, не подрывая при этом базовые принципы европейского сотрудничества.

Реформа, как предполагается, должна также ускорить процесс расширения ЕС, включая вступление Украины, Черногории и Северной Македонии. Предлагается сохранить требование единогласия на начальном этапе и на финальной стадии процедуры присоединения, однако на промежуточных этапах от него отказаться, чтобы не допускать затягивания переговоров и технических согласований. Такой подход, по мнению авторов инициативы, позволит сделать процесс расширения более предсказуемым и менее уязвимым для политических блокировок.

Вместе с тем обсуждается и возможность введения механизма «экстренного тормоза» для стран, которые считают, что конкретное решение затрагивает их «жизненно важные национальные интересы». Этот инструмент призван стать компромиссом между принципом коллективного действия и правом государств-членов на защиту своих ключевых позиций. Таким образом, реформирование процедур ЕС может одновременно повысить скорость принятия решений и сохранить для стран-членов гарантии политической защиты в наиболее чувствительных вопросах.

Среди обсуждаемых инициатив есть и предложение сократить число еврокомиссаров. Если его примут, после очередного расширения ЕС собственных представителей в Еврокомиссии смогут назначить только две трети стран-членов. В нынешних условиях это означало бы, что девять государств лишатся своего еврокомиссара, что заметно изменит баланс представительства внутри союза.

Подобная мера, по замыслу авторов инициативы, должна сделать работу Еврокомиссии более компактной и управляемой. Однако на практике это может вызвать споры между странами, которые опасаются ослабления своего влияния на решения Брюсселя.

Ещё одно предложение касается новых членов ЕС: их фактически хотят оставить на длительном испытательном сроке, который может продлиться десять лет и даже больше. В этот период Евросоюз получит право приостанавливать их голос в органах сообщества и применять финансовые санкции, если будет зафиксировано отклонение от стандартов демократии и независимости судебной системы.

Кроме того, новые государства, по данным издания, должны будут принять юридически обязательное временное обязательство не блокировать решения, которые уже поддержали остальные страны ЕС. Это означает, что их интеграция может проходить по более жёсткому сценарию, чем у нынешних членов союза.

Таким образом, предлагаемые изменения направлены не только на перестройку системы управления Евросоюзом, но и на усиление контроля над тем, как новые участники будут соблюдать общие правила и обязательства.

Вопрос дальнейшего расширения Европейского союза в последние годы становится все более актуальным, поскольку он затрагивает не только политические, но и экономические, институциональные и стратегические интересы объединения. На этом фоне председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, как ожидается, на следующей неделе представит новые предложения, которые будут частью плана по подготовке ЕС к возможному расширению до более чем 30 государств. По данным источников, речь может идти о мерах, направленных на адаптацию механизмов управления, принятия решений и распределения полномочий внутри союза. Эксперты отмечают, что подобные инициативы призваны сделать европейские институты более устойчивыми к росту числа членов и к усложнению процесса согласования общих решений. В более широком смысле эти шаги отражают стремление Брюсселя заранее подготовить правовую и организационную базу для будущего расширения, чтобы оно не ослабило эффективность работы объединения. Таким образом, ожидаемые предложения фон дер Ляйен могут стать важным этапом в подготовке ЕС к новому этапу его развития и трансформации.

Источник и фото - ria.ru