Суд в ЕС признал незаконным отказ в разморозке активов российского банка

На фоне продолжающихся споров вокруг замороженных российских активов в Европе очередное судебное решение в Бельгии может стать заметным прецедентом.

БРЮССЕЛЬ, 14 сен - РИА Новости. Высший административный суд — Госсовет Бельгии — признал незаконным отказ бельгийских властей разморозить активы российского BCS Bank, которые были заблокированы в депозитарии Euroclear через Национальный расчетный депозитарий (НРД), и отменил это решение, говорится в судебном постановлении.

Таким образом, суд фактически поставил под сомнение правомерность подхода, по которому бельгийское Казначейство рассматривало и отклоняло заявки на разблокировку активов. По мнению суда, сам механизм принятия подобных решений может не соответствовать установленным правовым нормам, а значит, его применение к аналогичным случаям также может быть оспорено. Это делает данное решение важным не только для BCS Bank, но и для других владельцев замороженных активов, которые пытаются добиться их разблокировки.

Эксперты считают, что подобные судебные вердикты способны повлиять на дальнейшую практику работы с заблокированными средствами в странах ЕС. В частности, они могут усложнить сохранение прежнего порядка, при котором решения по таким заявлениям принимались достаточно ограниченно и нередко без детального обоснования. Если правовая позиция Госсовета Бельгии будет использоваться в последующих разбирательствах, это может усилить шансы заявителей на пересмотр отказов.

В то же время окончательные последствия этого решения станут яснее только после того, как власти Бельгии определят, будут ли они менять существующую процедуру или оспаривать выводы суда в дальнейшем. Тем не менее уже сейчас очевидно, что дело BCS Bank выходит за рамки одного конкретного спора и может затронуть более широкий круг российских активов, находящихся под ограничениями в европейской финансовой системе.

Ситуация вокруг замороженных российских активов в европейской инфраструктуре остается одним из самых чувствительных вопросов санкционной политики ЕС. На фоне ограничений, введенных после 2022 года, многие финансовые организации столкнулись с невозможностью распоряжаться принадлежащими им средствами и ценными бумагами, находящимися на счетах европейских депозитариев.

Российский банк обратился к бельгийскому Казначейству еще в январе 2023 года с просьбой разрешить разблокировку принадлежащих ему денежных средств и ценных бумаг, которые были размещены в Euroclear через НРД. После того как Национальный расчетный депозитарий (НРД) был внесен в санкционный список ЕС в июне 2022 года, активы, находившиеся в бельгийском депозитарии, оказались заморожены и фактически стали недоступны для владельца.

Данный случай показывает, насколько строго европейские регуляторы подходят к контролю за перемещением активов, связанных с подсанкционными структурами. Для получения разрешения на разблокировку недостаточно лишь заявить о праве собственности: заявитель обязан убедительно доказать прозрачность операций и отсутствие рисков обхода ограничений.

В июле 2024 года бельгийское Казначейство отказало BCS Bank в удовлетворении просьбы о разблокировке. В обоснование решения власти указали, что банк не смог подтвердить полное прекращение отношений с НРД, а также намеревался после разморозки перевести средства в финансовое учреждение за пределами Европейского союза. По мнению Казначейства, такая схема создавала сложности для контроля за соблюдением европейских санкций и не позволяла исключить риск последующего перемещения активов вне юрисдикции ЕС.

Таким образом, отказ бельгийских властей стал очередным примером того, как санкционные меры затрагивают не только сами активы, но и всю цепочку их хранения и возможного перевода. В подобных делах решающее значение имеют не только документы о праве собственности, но и подтверждение того, что будущие операции не будут противоречить действующим ограничениям.

BCS Bank добился рассмотрения своего обращения в Государственном совете, оспаривая ранее вынесенный отказ. Этот шаг стал продолжением юридического спора вокруг законности самого порядка принятия решения и распределения полномочий между должностными лицами.

Суд, анализируя обстоятельства дела, пришел к выводу, что спорное решение было принято «должностным лицом, которому соответствующие полномочия были переданы с нарушением бельгийского законодательства». По мнению инстанции, это означало, что сама процедура делегирования не соответствовала установленным правовым требованиям.

Госсовет отдельно подчеркнул, что «делегирование полномочий генеральному администратору Казначейства не является ни достаточно ограниченным, ни достаточно урегулированным». Иными словами, передача функций была оформлена слишком расплывчато, без четких рамок и достаточных юридических гарантий.

Кроме того, министр финансов, как отмечено в решении, не закрепил «никакого принципа или ограничения», которые были бы обязательны для его подчиненного при вынесении индивидуальных решений. Это, по мнению суда, создало ситуацию, в которой должностное лицо действовало без надлежащих ориентиров и правовых пределов.

Таким образом, спор вокруг отказа BCS Bank вышел за рамки самого содержания решения и затронул более широкий вопрос — соответствие административной процедуры требованиям закона. Подобные дела нередко становятся важными прецедентами, поскольку они определяют, насколько строго государственные органы обязаны соблюдать правила передачи полномочий и внутреннего контроля.

По итогам рассмотрения дела суд пришел к выводу, что министерский акт был издан с нарушением закона и подлежит отмене. Как подчеркнул Госсовет, «оспариваемый акт, следовательно, был принят некомпетентным органом», что стало ключевым основанием для вынесенного решения. Это означает, что действия ведомства вышли за пределы его полномочий и не могут считаться правомерными.

Кроме того, суд отменил решение Казначейства от 15 июля 2024 года, которым BCS Bank было отказано в разморозке активов, находящихся в Euroclear. Таким образом, банк получил возможность вновь добиваться пересмотра своей позиции в рамках установленной процедуры. Подобные споры особенно важны в условиях санкционных ограничений, когда любая формальная ошибка в административном акте может иметь серьезные финансовые последствия.

В то же время вынесенное постановление не означает автоматического снятия ограничений и немедленной разблокировки средств. Бельгийским властям теперь предстоит повторно рассмотреть обращение российского банка, оценив его уже с учетом замечаний суда. Итоговое решение будет зависеть от того, какие выводы сделают компетентные органы после нового изучения дела.

Источник и фото - ria.ru