Новый проект бюджета Петербурга ускорит темпы разрушения объектов культурного наследия

Поправки губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова к проекту городского бюджета не предусматривают дополнительное финансирование мероприятий по восстановлению и сохранению объектов культурного наследия (ОКН).Выбранная Смольным политика ведет к утрате архитектурных памятников и исторического облика Северной столицы

В ближайшее время в Законодательном собрании Санкт-Петербурга состоится второе чтение проекта бюджета города на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, подготовленный Смольным. Согласно документу, аппарат главы региона Александра Беглова в очередной раз предлагает снизить расходы на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия (ОКН).

За время губернаторства Александра Дмитриевича финансирование работ по реставрации архитектурных памятников сократилось вдвое. При текущих темпах восстановления сохранить исторический облик Северной столицы не представляется возможным, так как здания будут разрушаться раньше, чем до них дойдет очередь на ремонт.

Игра на понижение

По информации на официальном сайте Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП), касающейся финансирования мероприятий по сохранению ОКН, начиная с 2018 года наблюдается планомерное уменьшение объема бюджетных средств, выделяемых на эти цели. В 2018-м предусматривалось финансирование в размере 6,144 миллиарда рублей, в 2019-м – 5,019 млрд, в 2020-м – 4,2 млрд, а в 2021-м – 4,1 млрд рублей.

Сокращение статьи расходов на восстановление объектов культурного наследия за последние три года, исходя из данных КГИОП, составило порядка 2 миллиардов рублей, однако с учетом инфляции в 18% сумма выделенных в 2021 году средств по отношению к 2018-му составляет 3,3 млрд, что увеличивает разницу почти на 1 миллиард. В 2022 году эта финансирование в очередной раз будет урезано. Как ожидается, Смольный планирует выделить на мероприятия по сохранению ОКН порядка 3 млрд рублей.

Если же рассмотреть общий бюджет на организацию и проведение работ на объектах культурного наследия Северной столицы, включающий в себя городские, федеральные и внебюджетные средства, ситуация становится еще более неблагоприятной. В общей сложности в 2018 году на сохранение ОКН в Санкт-Петербурге было потрачено 20,2 млрд рублей, в 2019-м – 15,1 млрд, а по итогам 2020 года затраты составили лишь 9 миллиардов рублей, что свидетельствует о двукратном сокращении финансирования.

Вместо тысяч ОКН

На сегодняшний день в городе насчитывается 8 978 объектов культурного наследия. По информации СМИ, около половины из них требует срочного ремонта и оперативного вмешательства городского правительства, чтобы избежать их утраты. На сайте Администрации Санкт-Петербурга сообщалось, что в течении трех лет планируется выполнить работы по реставрации фасадов 55 исторических домов, выделяя на эти цели по 1,5 млрд рублей в год, но этой суммы может оказаться недостаточно с учетом увеличения стоимости строительных материалов и проведения работ.

На деле ситуация с реконструкцией ОКН обстоит печально, и жители вынуждены самостоятельнодобиваться сохранения таких объектов, как в случае с Конюшенным ведомством. Отсутствие реакции и необходимых мер со стороны городских властейделает невозможным восстановление историческогооблика Санкт-Петербурга.

Отношение властей к архитектурным памятникам и объектам культурного наследия уже сейчас приводит к негативным последствиям, так как Северная столица постепенно теряет свою уникальность и самобытность, постепенно превращаясь в заурядный региональный город. Как писали СМИ, за последние 6 лет Петербург утратил 77 исторических зданий «благодаря» политике, выбранной Смольным и его профильными комитетами.

«Правильно» расставленные приоритеты

При осуществлении своей деятельности КГИОП руководствуется положениями постановления городского правительства от 19.12.2018 № 771−164 «О стратегии социально-экономического развития Санкт‑Петербурга на период до 2035 года», а именно – участвует в реализации стратегической цели «Обеспечение гармоничного развития личности на основе уникального культурного и исторического наследия Санкт‑Петербурга» в соответствии с задачей по сохранению объектов культурно-исторического наследия. Однако по факту в перечне показателейэтой стратегии нет конкретных планов и необходимых действий именно в разрезе ОКН.

Стоит отметить, что в рамках стратегии перед чиновниками стоит задача совершенствования комплекса мер по обеспечению сохранности и безопасности объектов культурного наследия, привлечению частного капитала в их реставрацию и реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере охраны ОКН. Помимо КГИОП, выполнение этих задач входит также в компетенцию Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) и Комитета по инвестициям.

Позицию Смольного по данному вопросу наиболее доступно обозначил на примере «Красного треугольника» экс-председатель КГА Владимир Григорьев, занимающий сегодня должность спецпредставителя губернатора Беглова. В ходе круглого стола «Петербургский девелопмент 2.1», организованного изданием «Деловой Петербург», бывший главный архитектор города заявил, что сейчас у властей нет конкретной программы для таких объектов, как и связанных с ними идей от крупных девелоперов.

Неоднократно критике подвергался и подконтрольный вице-губернатору Максиму Соколову Коминвест, которым руководит Роман Голованов. Одним из направлений комитета является реализация проектовГЧП в рамках восстановления и сохранения объектов культурного наследия города. За последние два годаведомство под председательством Голованова так и не смогло разработать и внедрить эффективные механизмы привлечения частных инвесторов. Одним из перспективных инструментов считалась программа «Рубль за метр», но комплексные проблемы в работе комитета, как считают СМИ, стали одной из главных причин снижения темпов ее реализации.

Несмотря на кризисную ситуацию с объектами культурного наследия Санкт-Петербурга и усиление тенденции разрушения исторического облика города, местные власти, по всей видимости, не считают необходимым увеличивать финансирование мероприятий по их сохранению. Об этом свидетельствуют новые поправки губернатора Беглова к проекту городского бюджета, предусматривающиевыделение дополнительных средств на ремонт и оснащение спортивных объектов, приобретение оборудования для учреждений социальной сферы и подвижного состава для электротранспорта, но не учитывающие необходимость увеличения расходов на сохранение ОКН. В связи с этим город уже в ближайшем будущем может лишиться большей части объектов культурного наследия и архитектурных памятников, что в результате негативно отразится на экономическом развитии города, в том числе туризме, бизнесе и инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга.