Госдума одобрила проект о регулировании ИИ

В Москве 7 июля — РИА Новости.

Госдума на пленарном заседании поддержала в первом чтении правительственный законопроект, который должен создать правовую базу для развития в России крупных фундаментальных моделей искусственного интеллекта. Инициатива призвана сформировать понятные правила для рынка ИИ, ускорить внедрение новых технологий и одновременно обеспечить государственный контроль за их использованием.

Законопроект вводит в правовое поле новые понятия «суверенных» и «национальных» моделей искусственного интеллекта. Подобный подход, как отмечают авторы документа, должен помочь России развивать собственные технологические решения, снижать зависимость от зарубежных платформ и укреплять цифровой суверенитет страны. Кроме того, предлагается предоставить разработчикам таких систем доступ к государственным данным, которые могут использоваться для обучения и повышения качества моделей.

Документ также подробно регулирует отношения, связанные с созданием, внедрением и применением больших фундаментальных моделей ИИ. Речь идет о программных комплексах, содержащих не менее миллиарда параметров и способных решать интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с человеческим мышлением. По сути, законопроект задает рамки для работы наиболее мощных ИИ-систем, которые в будущем могут применяться в самых разных сферах — от науки и промышленности до образования, медицины и государственного управления.

Эксперты считают, что принятие такого закона может стать важным шагом для формирования в России собственной экосистемы искусственного интеллекта. Если документ будет окончательно одобрен, это создаст более прозрачные условия для разработчиков, инвесторов и государственных структур, а также позволит ускорить появление отечественных ИИ-решений нового поколения.

Переписанный текст:

Искусственный интеллект сегодня становится одной из ключевых технологий, влияющих на экономику, государственное управление и повседневную жизнь. В пояснительной записке к законопроекту в качестве примеров таких продуктов названы российские YandexGPT и GigaChat, а также зарубежные решения ChatGPT, Gemini и DeepSeek. Это показывает, что речь идет о широком круге современных больших языковых моделей, которые уже активно используются для генерации текста, анализа данных, помощи в обучении и автоматизации различных процессов.

Законопроект предлагает ввести две основные категории — суверенную и национальную большие фундаментальные модели. Суверенной моделью будет считаться только та, которая создана российским юридическим лицом, полностью находится под его контролем на всех этапах жизненного цикла, может быть технически воспроизведена и размещается в центрах обработки данных на территории России. Такой подход подчеркивает важность технологической независимости, защиты данных и возможности полного контроля над развитием и эксплуатацией системы.

Национальная модель также должна разрабатываться российским юридическим лицом, однако в ее составе допускается использование зарубежных компонентов, если они распространяются по открытой лицензии. Это делает данную категорию более гибкой и позволяет российским разработчикам быстрее внедрять современные технологические решения, не нарушая при этом базовые требования к отечественной разработке. Таким образом, законопроект стремится одновременно поддержать развитие собственных технологий и создать понятные правила для использования передовых международных наработок.

Переписанный текст:

Для обеих категорий моделей потребуется пройти проверку на соответствие российскому законодательству, а также на соответствие традиционным духовно-нравственным ценностям, закрепляемым в стране. Такой подход направлен на то, чтобы использование и развитие искусственного интеллекта находились в правовом и ценностном поле, определённом государством.

Порядок учета, а также процедура присвоения статуса суверенных и национальных моделей будут установлены правительством Российской Федерации. Это позволит выстроить единые правила для разработчиков и четко определить, какие решения могут претендовать на соответствующий статус.

Кроме того, законопроект предполагает, что власти смогут самостоятельно определять меры поддержки для компаний и специалистов, создающих такие модели. Речь идёт о финансовых, имущественных, гарантийных и информационных формах помощи, которые должны стимулировать развитие отечественных технологий.

Отдельно предусмотрена возможность обучения нейросетей на данных из федеральных информационных систем. При этом порядок доступа к таким массивам информации будет определяться правительством по согласованию с уполномоченным органом в сфере безопасности, чтобы обеспечить контролируемое и защищённое использование данных.

В законопроекте отдельное внимание уделяется правовому режиму использования результатов интеллектуальной деятельности, поскольку именно эта сфера вызывает наибольшее количество вопросов при внедрении искусственного интеллекта. Законодатели стремятся одновременно поддержать развитие технологий и защитить права авторов, правообладателей и иных участников рынка. Не будет считаться нарушением авторских прав обработка информации, содержащейся в объектах авторского права, если такие данные используются для обучения суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта. При этом обязательным условием является законное получение разработчиком экземпляра произведения либо наличие этого произведения в открытом доступе. Таким образом, речь идет о допустимом использовании материалов только в тех случаях, когда доступ к ним был получен правомерно и без нарушения интересов правообладателя.

Кроме того, документ вводит требование о маркировке информационных материалов, созданных с применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, если они представлены в аудио- или визуальном формате. Это позволит пользователям лучше понимать происхождение контента и отличать материалы, подготовленные человеком, от результатов работы алгоритмов. Такая мера должна повысить прозрачность цифровой среды, снизить риски введения в заблуждение и создать более понятные правила для разработчиков и распространителей ИИ-контента.

В целом предлагаемые нормы направлены на формирование сбалансированного подхода: с одной стороны, они создают условия для развития отечественных ИИ-моделей, а с другой — устанавливают механизмы защиты интеллектуальных прав и информирования общества о происхождении цифровых материалов.

Переписанный текст:

Порядок и формат размещения такой маркировки будут устанавливаться в рамках соглашения между тем, кто использует модель, и тем, кто предоставляет к ней доступ. Это позволит заранее согласовать единые правила отображения информации и обеспечить их корректное применение на практике. Владельцы социальных сетей, в свою очередь, обязаны предоставить пользователям техническую возможность добавлять такую маркировку, чтобы она могла использоваться без препятствий на стороне платформ.

Кроме того, предполагается, что правила маркировки могут учитывать особенности разных типов сервисов и способов распространения контента. В отдельных случаях может потребоваться более заметное обозначение, если модель используется в массовых публичных коммуникациях или в автоматизированных системах. Такой подход помогает повысить прозрачность и информированность пользователей о природе создаваемого или обрабатываемого контента.

Правительство также получит полномочия определять ситуации, в которых на государственных информационных системах и в других чувствительных сферах разрешается использовать только суверенные и национальные модели. Это связано с необходимостью повышать уровень технологической независимости, защищать данные и снижать возможные риски при работе с критически важными цифровыми ресурсами. Для банковской сферы такие случаи будут устанавливаться отдельно — по согласованию с Центральным банком, что позволит учитывать требования финансовой стабильности, безопасности и регулирования отрасли.

Переписанный текст:

Важно отметить, что переход к обязательному использованию суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта будет происходить поэтапно, с учетом особенностей уже действующих цифровых решений. При этом требование об их обязательном применении до 1 сентября 2032 года не будет распространяться на информационные системы, которые были созданы и уже эксплуатировались на момент вступления этой нормы в силу. Однако такое исключение будет действовать только при условии, что обработка и хранение данных осуществляются на территории России.

Кроме того, закон закрепляет за президентом полномочия по утверждению Национальной стратегии развития искусственного интеллекта, что позволяет сформировать единый долгосрочный курс развития отрасли. Правительство, в свою очередь, будет отвечать за координацию работы федеральных ведомств, определение мер государственной поддержки и установление требований, направленных на предотвращение возможных рисков, связанных с использованием таких моделей.

Отдельная роль в этой системе отводится уполномоченному органу в сфере информационных технологий. Он будет анализировать состояние и динамику развития отрасли, оказывать методическую поддержку государственным органам, а также разрабатывать предложения по стимулированию внедрения и использования отечественных технологий искусственного интеллекта. Такой подход призван обеспечить не только технологический суверенитет, но и более безопасное, управляемое развитие цифровой инфраструктуры страны.

Новый нормативный массив начнет действовать поэтапно, что позволит участникам рынка заранее подготовиться к изменению правил и адаптировать свои процессы. Основная часть положений вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Это означает, что у разработчиков, компаний и иных заинтересованных лиц будет определенный переходный период для внедрения необходимых организационных и технических решений.

Отдельный блок норм, посвященный требованиям к суверенным и национальным моделям, их учету, обязанностям разработчиков, маркировке контента и порядку использования результатов интеллектуальной деятельности, начнет применяться позже — с 1 марта 2027 года. Такой поэтапный подход позволяет детально урегулировать наиболее чувствительные вопросы, связанные с созданием и эксплуатацией технологий, а также с прозрачностью их применения.

В целом введение правил в разные сроки отражает стремление законодателя обеспечить более мягкий и управляемый переход к новым требованиям. Это дает возможность участникам сферы искусственного интеллекта заблаговременно оценить риски, подготовить документацию, наладить учет и обеспечить соблюдение будущих обязательных стандартов.

Источник и фото - ria.ru