05.10.2022
5857
5857
"Гарантии реализации прав педагогических работников. А так ли они соблюдаются на практике?"
Особый статус педагога в нашей стране признается над властью и обществом на всех уровнях. На протяжении последних лет государство реализует ряд программ, направленных на обеспечение оптимальных условий для осуществления профессиональной педагогической деятельности.
Правовой статус педагога подразумевает под собой права и свободы (включая академические), а также трудовые права, социальные гарантии, компенсации, ограничения, обязанности и ответственность во всей совокупности, установленные законами и нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Особый статус педагога в нашей стране признается над властью и обществом на всех уровнях. На протяжении последних лет государство реализует ряд программ, направленных на обеспечение оптимальных условий для осуществления профессиональной педагогической деятельности. В частности, не только учителя, но и другие категории педагогических работников в России получили не только права и свободы, но и существенные меры социальной поддержки. Эти меры, кроме прочего, призваны обеспечить условия для профессионального и личностного роста педагога, эффективного решения стоящих перед ним педагогических задач, повышение престижа и социальной значимости профессии.
Среди доступных академических прав и свобод следует выделить:
1) право на свободу преподавательской деятельности, личного мнения, а также право на свободу от постороннего вмешательства в профессиональные дела;
2) право на свободный выбор возможных форм, методов и способов построения образовательного и воспитательного процесса;
3) право на свободную творческую инициативу, на разработку и последующее использование в работе авторских программ, методов, пособий, в пределах утвержденной и реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса или дисциплины;
4) право на свободный выбор учебников или других учебных пособий, а также материалов, средств, используемых в образовательном процессе, в соответствии с одобренной образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;
5) право на свободное участие в разработке образовательных программ, в том числе планов занятий, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин или модулей, методических пособий и любых других неотъемлемых компонентов образовательных программ;
6) право на свободное осуществление любой научной, научно-технической, исследовательской или творческой деятельности, а также на свободное участие в при наличии желания и возможностей в международной профессиональной деятельности, разработках, внедрении инноваций;
7) право на свободное бесплатное пользование библиотеками или информационными ресурсами, а также на доступ, установленный утвержденным порядком, информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам, которые необходимы для качественного осуществления профессиональной;
8) право на свободное бесплатное пользование следующими услугами: образовательными, методическими, научными, доступ к которым осуществляется в установленном законодательством порядке;
9) право на свободное участие в управлении той образовательной организации, с которой у педагога установлены трудовые правоотношения, в порядке, установленном законами и уставом образовательного учреждения;
10) право на свободное участие в обсуждении тех вопросов, которые относятся к деятельности образовательного учреждения, с которым у педагога установлены трудовые правоотношения;
11) право на свободный выбор общественных профессиональных организации, если их формы деятельность соответствует законам Российской Федерации;
12) право при возникновении такой необходимости на свободное обращение в комиссию по урегулированию трудовых споров;
13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.
Не стоит забывать о том, что академические права и свободы конкретного педагога не должны нарушать или ограничивать права и свободы остальных участников образовательного процесса, требований законодательства, нормативных актов, морально-этических норм, требований профессиональной этики образовательного учреждения.
Кроме академических прав и свобод, для педагогов, как и для любых других категорий трудящихся, предусмотрены определенные трудовые права и социальные гарантии. Отметим, что права и гарантии педагогов имеют некоторые особенности:
1) сокращенная продолжительность рабочего времени;
2) не реже одного раза в три года дополнительное профессиональное образование по педагогическому профилю;
3) удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется нормативными документами Правительства Российской Федерации;
4) дополнительный длительный отпуск, срок которого может составлять не более одного года. Отпуск предоставляется по заявлению работника не реже, чем раз в десять лет при условии непрерывного педагогического стажа. Порядок предоставления отпуска устанавливается федеральным органом исполнительной власти;
5) досрочную страховую пенсию по старости;
6) предоставление вне очереди жилья на правах социального найма, а также жилых помещений из специализированного фонда. В этом случае педагогический работник должен состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий;
7) иные трудовые права и социальные гарантии, которые установлены действующим законодательством.
В зависимости от занимаемой должности, в счет рабочего времени педагога кроме непосредственной преподавательской и воспитательной работы должны включаться часы практической подготовки учеников, индивидуальной работы, творческой и научно-исследовательской работы, а также любой другой работы, в том случае, если она предусмотрена должностными обязанностями и утвержденным индивидуальным планом. Под другой педагогической работой в данном контексте понимается:
- методическая,
- подготовительная,
- организационная,
- проведение мониторинга,
- мероприятия, включенные в планы воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с учениками.
Должностные обязанности того или иного педагога определяются трудовым договором или контрактом, а также утвержденными должностными инструкциями. При этом не должно нарушаться соотношение непосредственно преподавательской и другой работы, исчисленной в пределах срока, который может быть установлен в размере рабочей недели или в размере учебного года. Это соотношение определяется специальным локальным нормативным актом образовательного учреждения, принимая во внимание ряд факторов, а именно отведенных по учебному плану количеству учебных часов, специальности и уровня квалификации педагога.
Важным вопросом, заслуживающим отдельного упоминания, является соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников образовательной организации. Данный режим определяется как коллективным договором, так и утвержденными правилами внутреннего трудового распорядка, а также иными принятыми нормативными актами внутри организации, а также индивидуальным трудовым договором, утвержденным графиком и расписанием занятий. При составлении графиков и расписаний необходимо учитывать требования трудового законодательства, а также особенности организации, закрепленные на федеральном уровне.
Например, педагоги, осуществляющие свою профессиональную деятельность в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на получение компенсации за понесенные расходы, связанные с оплатой жилья, отопления, электроэнергии. Условия, порядок и размер предоставления компенсаций на оплату жилья, отопления и электроэнергии для педагогов государственных образовательных учреждений, устанавливаются правительством и выплачиваются из средств федерального бюджета. Для педагогов образовательных учреждений субъектов РФ и для педагогов муниципальных образовательных организаций, условия и порядок предоставления компенсаций устанавливаются законодательством субъектов РФ и выплачиваются из средств бюджетов субъектов РФ.
К числу важных дополнительных гарантий и компенсаций, которые предусмотрены для педагогов и иных работников системы образования, необходимо отнести гарантии и компенсации, предоставляемые тем из них, которые принимают участие в ежегодном обязательном едином государственном экзамене (ЕГЭ) в свое рабочее время. На время проведения ЕГЭ педагог освобождается от основной работы. Размер и перечень гарантий и компенсаций в данном случае определен действующими законами. В частности, педагогу выплачивается денежная компенсация за подготовку и проведение единого госэкзамена. Размер материальной компенсации в этом случае, а также порядок ее выплаты устанавливается на уровне субъекта РФ и за счет целевых средств бюджета субъекта, выделенных на организацию и проведение ЕГЭ.
Отметим, что для повышения популярности профессии учителя и в целях привлечения выпускников средних профессиональных и учебных заведений системы высшего образования непосредственно к работе педагога, федеральные власти и власти субъектов РФ систематически утверждают новые дополнительные меры поддержки будущих учителей.
Особый статус педагога в нашей стране признается над властью и обществом на всех уровнях. На протяжении последних лет государство реализует ряд программ, направленных на обеспечение оптимальных условий для осуществления профессиональной педагогической деятельности. В частности, не только учителя, но и другие категории педагогических работников в России получили не только права и свободы, но и существенные меры социальной поддержки. Эти меры, кроме прочего, призваны обеспечить условия для профессионального и личностного роста педагога, эффективного решения стоящих перед ним педагогических задач, повышение престижа и социальной значимости профессии.
Среди доступных академических прав и свобод следует выделить:
1) право на свободу преподавательской деятельности, личного мнения, а также право на свободу от постороннего вмешательства в профессиональные дела;
2) право на свободный выбор возможных форм, методов и способов построения образовательного и воспитательного процесса;
3) право на свободную творческую инициативу, на разработку и последующее использование в работе авторских программ, методов, пособий, в пределах утвержденной и реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса или дисциплины;
4) право на свободный выбор учебников или других учебных пособий, а также материалов, средств, используемых в образовательном процессе, в соответствии с одобренной образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;
5) право на свободное участие в разработке образовательных программ, в том числе планов занятий, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин или модулей, методических пособий и любых других неотъемлемых компонентов образовательных программ;
6) право на свободное осуществление любой научной, научно-технической, исследовательской или творческой деятельности, а также на свободное участие в при наличии желания и возможностей в международной профессиональной деятельности, разработках, внедрении инноваций;
7) право на свободное бесплатное пользование библиотеками или информационными ресурсами, а также на доступ, установленный утвержденным порядком, информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам, которые необходимы для качественного осуществления профессиональной;
8) право на свободное бесплатное пользование следующими услугами: образовательными, методическими, научными, доступ к которым осуществляется в установленном законодательством порядке;
9) право на свободное участие в управлении той образовательной организации, с которой у педагога установлены трудовые правоотношения, в порядке, установленном законами и уставом образовательного учреждения;
10) право на свободное участие в обсуждении тех вопросов, которые относятся к деятельности образовательного учреждения, с которым у педагога установлены трудовые правоотношения;
11) право на свободный выбор общественных профессиональных организации, если их формы деятельность соответствует законам Российской Федерации;
12) право при возникновении такой необходимости на свободное обращение в комиссию по урегулированию трудовых споров;
13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.
Не стоит забывать о том, что академические права и свободы конкретного педагога не должны нарушать или ограничивать права и свободы остальных участников образовательного процесса, требований законодательства, нормативных актов, морально-этических норм, требований профессиональной этики образовательного учреждения.
Кроме академических прав и свобод, для педагогов, как и для любых других категорий трудящихся, предусмотрены определенные трудовые права и социальные гарантии. Отметим, что права и гарантии педагогов имеют некоторые особенности:
1) сокращенная продолжительность рабочего времени;
2) не реже одного раза в три года дополнительное профессиональное образование по педагогическому профилю;
3) удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется нормативными документами Правительства Российской Федерации;
4) дополнительный длительный отпуск, срок которого может составлять не более одного года. Отпуск предоставляется по заявлению работника не реже, чем раз в десять лет при условии непрерывного педагогического стажа. Порядок предоставления отпуска устанавливается федеральным органом исполнительной власти;
5) досрочную страховую пенсию по старости;
6) предоставление вне очереди жилья на правах социального найма, а также жилых помещений из специализированного фонда. В этом случае педагогический работник должен состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий;
7) иные трудовые права и социальные гарантии, которые установлены действующим законодательством.
В зависимости от занимаемой должности, в счет рабочего времени педагога кроме непосредственной преподавательской и воспитательной работы должны включаться часы практической подготовки учеников, индивидуальной работы, творческой и научно-исследовательской работы, а также любой другой работы, в том случае, если она предусмотрена должностными обязанностями и утвержденным индивидуальным планом. Под другой педагогической работой в данном контексте понимается:
- методическая,
- подготовительная,
- организационная,
- проведение мониторинга,
- мероприятия, включенные в планы воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с учениками.
Должностные обязанности того или иного педагога определяются трудовым договором или контрактом, а также утвержденными должностными инструкциями. При этом не должно нарушаться соотношение непосредственно преподавательской и другой работы, исчисленной в пределах срока, который может быть установлен в размере рабочей недели или в размере учебного года. Это соотношение определяется специальным локальным нормативным актом образовательного учреждения, принимая во внимание ряд факторов, а именно отведенных по учебному плану количеству учебных часов, специальности и уровня квалификации педагога.
Важным вопросом, заслуживающим отдельного упоминания, является соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников образовательной организации. Данный режим определяется как коллективным договором, так и утвержденными правилами внутреннего трудового распорядка, а также иными принятыми нормативными актами внутри организации, а также индивидуальным трудовым договором, утвержденным графиком и расписанием занятий. При составлении графиков и расписаний необходимо учитывать требования трудового законодательства, а также особенности организации, закрепленные на федеральном уровне.
Например, педагоги, осуществляющие свою профессиональную деятельность в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на получение компенсации за понесенные расходы, связанные с оплатой жилья, отопления, электроэнергии. Условия, порядок и размер предоставления компенсаций на оплату жилья, отопления и электроэнергии для педагогов государственных образовательных учреждений, устанавливаются правительством и выплачиваются из средств федерального бюджета. Для педагогов образовательных учреждений субъектов РФ и для педагогов муниципальных образовательных организаций, условия и порядок предоставления компенсаций устанавливаются законодательством субъектов РФ и выплачиваются из средств бюджетов субъектов РФ.
К числу важных дополнительных гарантий и компенсаций, которые предусмотрены для педагогов и иных работников системы образования, необходимо отнести гарантии и компенсации, предоставляемые тем из них, которые принимают участие в ежегодном обязательном едином государственном экзамене (ЕГЭ) в свое рабочее время. На время проведения ЕГЭ педагог освобождается от основной работы. Размер и перечень гарантий и компенсаций в данном случае определен действующими законами. В частности, педагогу выплачивается денежная компенсация за подготовку и проведение единого госэкзамена. Размер материальной компенсации в этом случае, а также порядок ее выплаты устанавливается на уровне субъекта РФ и за счет целевых средств бюджета субъекта, выделенных на организацию и проведение ЕГЭ.
Отметим, что для повышения популярности профессии учителя и в целях привлечения выпускников средних профессиональных и учебных заведений системы высшего образования непосредственно к работе педагога, федеральные власти и власти субъектов РФ систематически утверждают новые дополнительные меры поддержки будущих учителей.
