Россия проинспектировала Миссию ОБСЕ в БиГ, заявил Полянский

ВЕНА, 16 июн - РИА Новости.

В преддверии всеобщих выборов в Боснии и Герцеговине, намеченных на 4 октября, российская сторона с 13 по 16 июня провела инспекцию Миссии ОБСЕ в этой стране, сообщил РИА Новости постпред РФ при ОБСЕ Дмитрий Полянский. По его словам, подобные проверки являются обычной практикой и помогают оценивать работу полевых присутствий организации в текущих политических условиях.

Как отметил Полянский, в ходе визита главным вопросом стало функционирование миссии ОБСЕ и ее взаимодействие с Аппаратом высокого представителя. Российская сторона стремилась не только ознакомиться с тем, как миссия готовится к предстоящему избирательному процессу, но и получить более полное представление о ситуации на месте, включая общую политическую атмосферу в стране. Такие инспекции, подчеркнул он, проводятся на регулярной основе и сами по себе не являются чем-то исключительным или внеплановым.

По его словам, решение посетить Боснию и Герцеговину было связано с приближением важной для страны даты — всеобщих выборов, которые пройдут 4 октября. В Москве сочли необходимым лично оценить, как международная миссия выполняет свои задачи в период подготовки к голосованию, а также насколько эффективно координируется работа с другими международными структурами.

В целом инспекция была направлена на анализ текущей деятельности миссии, понимание ее приоритетов и обсуждение вопросов, связанных с обеспечением прозрачности и стабильности в предвыборный период. Это позволило российской стороне получить актуальную информацию о ситуации в стране и ходе подготовки к выборам.

Оценка деятельности международной миссии в Боснии и Герцеговине по-прежнему вызывает активное обсуждение среди участников дипломатического процесса. Внимание к этому вопросу особенно усиливается на фоне разногласий вокруг роли внешних институтов в урегулировании ситуации в стране и их влияния на внутренние политические процессы.

Комментируя итоги проведенной инспекции, дипломат отметил, что в целом работа миссии соответствует ее официальному мандату. Вместе с тем у российской стороны сохраняются серьезные вопросы к тому, как миссия взаимодействует с Аппаратом высокого представителя в Боснии и Герцеговине и насколько такое взаимодействие отвечает принципам нейтральности и строгости в рамках утвержденных полномочий.

"В целом миссия, как представляется, старается действовать в пределах того мандата, который ей был определен. Этот мандат достаточно ясно сформулирован и не предполагает двусмысленного толкования. Однако основная проблема, на наш взгляд, заключается в том, что миссия фактически поддерживает решения нелегитимного, с нашей точки зрения, так называемого высокого представителя по Боснии и Герцеговине", - пояснил собеседник агентства.

По его словам, именно эта линия поведения вызывает наибольшее беспокойство, поскольку, по мнению Москвы, подобная практика может выходить за рамки первоначально обозначенных функций миссии. В российской оценке подобные действия способны осложнять и без того непростой политический баланс в стране, а также усиливать споры вокруг легитимности внешнего управления отдельными аспектами боснийского урегулирования.

Таким образом, формальное соответствие миссии своему мандату, по мнению российской стороны, не снимает более широких вопросов о характере ее решений и о том, насколько последовательно она соблюдает нейтралитет в условиях чувствительной политической ситуации в Боснии и Герцеговине.

В Москве подчеркивают, что деятельность миссии ОБСЕ, по их мнению, не должна быть направлена на обеспечение исполнения решений, принимаемых этим, как считают в РФ, нелегитимным должностным лицом. Российская сторона отмечает, что подобные структуры, по ее оценке, давно утратили актуальность и лишь осложняют политический процесс. Кроме того, в Москве считают важным пересмотреть сам подход к работе международных институтов в данном вопросе, чтобы исключить поддержку механизмов, которые не соответствуют современным реалиям.

Как заявил постпред РФ, эти оценки были доведены непосредственно до руководства миссии ОБСЕ. По его словам, состоявшийся разговор оказался содержательным и полезным, поскольку позволил четко обозначить позицию Москвы. Российская сторона отдельно указала, что миссия ОБСЕ, с ее точки зрения, не должна содействовать сохранению этой устаревшей и, как считают в РФ, анахроничной структуры. В то же время в Москве полагают, что на нынешнем этапе Аппарат высокого представителя следует упразднить, поскольку он больше не отвечает задачам эффективного урегулирования.

При этом Полянский отметил, что такую точку зрения разделяют не все государства — участники ОБСЕ. Разногласия внутри организации, по его словам, показывают, что единый подход к этой проблеме пока отсутствует. Тем не менее российская сторона намерена и дальше последовательно отстаивать свою позицию, считая ее принципиальной для дальнейшего обсуждения будущего соответствующих международных механизмов.

После завершения вооружённого конфликта в Боснии и Герцеговине международное присутствие стало важным инструментом поддержки мира, стабильности и восстановления государственных институтов. Одной из ключевых структур в этом процессе стала Миссия ОБСЕ, работающая в стране с 1995 года, когда были подписаны Дейтонские соглашения, положившие конец внутрибоснийскому конфликту. С тех пор миссия оказывает содействие укреплению демократических механизмов, развитию гражданского общества и построению устойчивой системы управления.

В сферу деятельности Миссии ОБСЕ входит не только помощь в организации и наблюдении за избирательными процессами, но и поддержка верховенства права, защита прав человека, совершенствование работы государственных институтов, а также продвижение принципов межэтнического диалога и общественного согласия. Такая работа имеет особое значение в стране, где вопросы политического баланса и доверия между общинами по-прежнему остаются чувствительными и требуют постоянного международного внимания.

Отдельное место в системе послевоенного урегулирования занимает должность высокого представителя, созданная в рамках Дейтонских соглашений для контроля за выполнением гражданских аспектов мирного процесса. Этот институт был задуман как механизм, обеспечивающий координацию международных усилий и наблюдение за тем, чтобы политические и правовые положения соглашений последовательно реализовывались на практике. Однако вокруг статуса нынешнего высокого представителя сохраняются серьёзные разногласия.

Так, его назначение в 2021 году вызвало критику со стороны ряда государств, поскольку оно было произведено без соблюдения предусмотренных процедур и без отдельного решения Совета Безопасности ООН. В результате Россия, как и Китай, не признают легитимность этого назначения, указывая на нарушение международно-правовых оснований и процедур, установленных для подобных решений. Это обстоятельство продолжает оставаться предметом политических споров и отражает более широкий конфликт подходов к механизму международного контроля над выполнением Дейтонских соглашений.

В последние годы в международной повестке всё чаще поднимается вопрос о будущем внешнего управления в Боснии и Герцеговине. Москва неоднократно выступала за закрытие Аппарата высокого представителя, считая, что Босния и Герцеговина способна самостоятельно решать внутренние вопросы без внешнего управления. По мнению российской стороны, сохранение подобных механизмов лишь затягивает процесс формирования полноценной политической ответственности внутри страны и мешает развитию её институтов. В этом контексте подчёркивается, что устойчивое государственное управление должно опираться прежде всего на собственные решения, а не на внешнее вмешательство.

Сторонники этой позиции также отмечают, что дальнейшее присутствие Аппарата высокого представителя может восприниматься как ограничение суверенитета и препятствие для более самостоятельного политического диалога между местными силами. В то же время вопрос о его закрытии остаётся предметом споров, поскольку разные участники международного процесса по-разному оценивают готовность боснийских институтов к полной ответственности. Тем не менее Москва последовательно исходит из того, что Босния и Герцеговина должна получить возможность развиваться как полностью самостоятельное государство.

Таким образом, российская позиция сводится к тому, что внешнее опекунство со временем должно быть прекращено, а ключевые внутренние вопросы должны решаться самими гражданами и властями Боснии и Герцеговины.

Источник и фото - ria.ru