СМИ: Брюссель допустил одновременное вступление Исландии и Черногории в ЕС

БРЮССЕЛЬ, 7 авг — РИА Новости.

В Евросоюзе обсуждают вариант, при котором Исландия и Черногория могли бы одновременно присоединиться к объединению в 2028 году в рамках единого пакета расширения, если по итогам референдума в конце августа Исландия примет решение возобновить переговоры о членстве, сообщает Politico со ссылкой на европейских дипломатов и чиновников. Такой сценарий, по данным источников, рассматривается как один из наиболее реалистичных в ближайшей перспективе на фоне активизации дискуссий о расширении ЕС.

Как отмечает издание, в Брюсселе полагают, что переговорный процесс с Исландией может оказаться сравнительно коротким и занять всего один-два года. Это объясняется тем, что страна уже участвует в Европейской экономической зоне и входит в Шенгенское пространство, а значит, многие нормы и правила Евросоюза ей уже знакомы и во многом близки. Кроме того, эксперты считают, что именно такая институциональная совместимость может ускорить согласование ключевых вопросов.

При этом возможное расширение ЕС рассматривается не только как формальная процедура, но и как политический сигнал о готовности союза укреплять свое влияние в Европе. В случае успеха переговоров это может стать важным шагом как для Исландии, так и для Черногории, которая также давно ведет курс на евроинтеграцию. В Брюсселе подчеркивают, что окончательные решения будут зависеть от хода переговоров, позиции стран-кандидатов и общего консенсуса внутри Евросоюза.

Исландия в вопросе сближения с Европейским союзом рассматривается как особый и довольно нестандартный случай, поскольку у страны уже есть значительный опыт взаимодействия с европейскими институтами и высокий уровень соответствия многим требованиям ЕС. По словам еврокомиссара по вопросам расширения Марты Кос, о чем она рассказала Politico, Рейкьявик при определенных условиях может пройти путь к переговорам заметно быстрее, чем большинство других кандидатов.

Если Исландия примет решение возобновить переговоры 29 августа, этот процесс, как утверждает Кос, может занять всего один-два года. Такой срок выглядит особенно коротким на фоне обычной практики расширения ЕС, где переговоры часто растягиваются на многие годы из-за необходимости согласовывать десятки сложных глав, связанных с экономикой, правом, финансами, сельским хозяйством и другими сферами.

По оценке Politico, это фактически позволило бы Исландии почти догнать Черногорию, которая сегодня считается самым продвинутым кандидатом на вступление в Евросоюз. Подгорица уже закрыла более половины из 33 переговорных глав, что делает ее одним из главных претендентов на дальнейшее продвижение по пути евроинтеграции.

Высокопоставленный чиновник Еврокомиссии, участвующий в процессе расширения, также отметил, что Исландия в случае политического решения сможет довольно быстро сократить отставание и "быстро догнать Подгорицу". Это объясняется тем, что страна уже имеет развитую правовую систему, тесные экономические связи с Европой и более подготовленную институциональную базу, чем многие другие государства-кандидаты.

В то же время окончательные сроки будут зависеть не только от технической готовности Исландии, но и от политической воли самой страны, а также от того, насколько быстро стороны смогут согласовать ключевые условия переговоров. Тем не менее в Брюсселе Исландию, судя по комментариям, действительно считают одним из тех кандидатов, чье продвижение может оказаться самым быстрым в ближайшей перспективе.

В Брюсселе все активнее обсуждают возможный сценарий, при котором Исландия и Черногория смогут вступить в Евросоюз в рамках одного общего пакета. По словам еще одного представителя Еврокомиссии, речь идет о подготовке единого договора о присоединении двух стран с последующей одновременной ратификацией всеми государствами ЕС.

Такой подход, как отмечают в европейских институтах, позволил бы упростить политическую и юридическую процедуру расширения союза, а также продемонстрировать, что ЕС готов учитывать интересы сразу нескольких кандидатов. При этом, по информации собеседника Politico, внутри Еврокомиссии уже просчитывают и финансовые последствия такого решения.

Исландия, являющаяся одной из самых благополучных стран Европы, после вступления, вероятно, станет чистым донором бюджета Евросоюза. Более того, в Брюсселе считают, что ее участие фактически поможет компенсировать расходы, связанные с приемом Черногории, которая, напротив, относится к числу наиболее экономически уязвимых потенциальных членов объединения. Это обстоятельство делает обсуждение одновременного вступления не только политическим, но и бюджетным вопросом.

В Подгорице, в свою очередь, не возражают против такого сценария. Министр по европейским делам Черногории Майда Горчевич заявила Politico, что страна будет рада присоединиться к Евросоюзу вместе с Исландией, если это приблизит Черногорию к полноправному членству в ЕС.

Возможность возобновления процесса вступления Исландии в Европейский союз по-прежнему обсуждается на уровне официальных лиц, и в Рейкьявике не исключают, что ситуация может сдвинуться с мертвой точки. Подобный сценарий, по словам главы МИД страны Торгердур Катрин Гуннарсдоуттир, вполне реален. «Это абсолютно возможно», — заявила министр, подчеркнув, что дальнейшее развитие событий будет напрямую зависеть от того, как пройдут переговоры и насколько стороны смогут сблизить позиции.

История исландской заявки на вступление в ЕС насчитывает уже более десяти лет и тесно связана с последствиями мирового финансового кризиса. В 2009 году страна официально подала заявку на членство, рассчитывая укрепить экономическую стабильность и расширить свои политические и торговые перспективы. Уже в 2010 году стартовали переговоры о вступлении, однако через три года они были приостановлены новым правительством. Одной из главных причин заморозки процесса стали разногласия с Брюсселем по чувствительным для Исландии вопросам рыболовства и сельского хозяйства, которые традиционно занимают важное место в национальной экономике и внутренней политике.

При этом на фоне исландского вопроса Евросоюз продолжает внимательно отслеживать и прогресс других стран-кандидатов. Среди государств Западных Балкан наиболее далеко продвинулась Черногория, которая считается одним из наиболее подготовленных претендентов на вступление в объединение. Европейская комиссия не раз называла 2028 год возможным ориентиром для завершения переговорного процесса, однако подчеркивала, что это станет реальностью только при полном выполнении всех критериев членства, включая реформы в сфере верховенства права, экономики и институционального управления. Таким образом, и Исландия, и Черногория остаются примерами того, насколько сложным и длительным может быть путь к полноправному членству в Евросоюзе.

Расширение Европейского союза всегда было одним из ключевых этапов его развития, поскольку именно через прием новых стран ЕС укреплял свое политическое и экономическое влияние в Европе. В истории Евросоюза уже не раз применялся механизм пакетного расширения, когда сразу несколько государств становились членами объединения одновременно, что позволяло проводить масштабные интеграционные процессы более скоординированно. Так, Испания и Португалия одновременно вступили в ЕС в 1986 году, а этот шаг стал важным символом окончательного укрепления демократии на Пиренейском полуострове. Позднее, в 2004 году, состоялось крупнейшее расширение в истории Союза, когда к нему одновременно присоединились десять государств, что существенно изменило баланс сил внутри ЕС и усилило его географическое и экономическое пространство. В 2007 году к Евросоюзу одновременно присоединились Болгария и Румыния, продолжив курс на расширение объединения в направлении Центральной и Восточной Европы. Подобные примеры показывают, что коллективное вступление стран в ЕС уже давно является одним из проверенных инструментов интеграции и адаптации новых членов к общеевропейским правилам.

Источник и фото - ria.ru