День таможенника в России

Ежегодно 25 октября в России отмечают День таможенника Российской Федерации — профессиональный праздник специалистов, которые ежедневно стоят на страже экономической безопасности страны, контролируют перемещение товаров через границу и обеспечивают соблюдение таможенного законодательства.

Этот день был официально установлен указом Президента РФ 4 августа 1995 года и с тех пор является важной датой для всей таможенной службы.

История российской таможни уходит своими корнями в глубокую древность. Первые сведения о таможенных отношениях на Руси встречаются уже в летописях, относящихся к IX веку, когда в обороте был известен «мыт» — таможенная пошлина, взимавшаяся с торговцев за провоз товаров. В то время такие сборы играли заметную роль в развитии торговли и пополнении государственной казны, а также способствовали формированию первых правил внешнеэкономических связей.

Со временем таможенное дело становилось все более организованным и значимым. Если в ранний период оно существовало как отдельные сборы и местные порядки, то в XVII веке таможня начала складываться в единую государственную систему. Именно тогда она стала важным инструментом регулирования торговли, защиты внутренних рынков и укрепления экономических связей государства с другими странами. Постепенно таможенная служба превратилась в один из ключевых институтов, обеспечивающих порядок на границе и развитие международной торговли.

Сегодня таможня — это не только контроль за перемещением товаров и транспортных средств, но и сложная современная структура, которая помогает противодействовать контрабанде, защищает интересы государства и способствует честной и безопасной внешнеэкономической деятельности. Празднование Дня таможенника напоминает о большой роли этой службы в истории России и о важности труда людей, посвятивших себя этой ответственной профессии.

История российской таможенной системы началась в XVII веке, когда государство стало уделять особое внимание упорядочению торговли и контролю за перемещением товаров. В условиях роста внутреннего рынка и расширения внешнеэкономических связей возникла необходимость в единых правилах взимания пошлин и надзора за торговыми операциями.

4 ноября (25 октября по старому стилю) 1653 года царь Алексей Михайлович подписал указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров», который стал важнейшим шагом на пути формирования единой таможенной системы на Руси. Этот документ не только установил общие правила взимания пошлин, но и впервые на законодательном уровне закрепил права и обязанности таможенников (мытчиков), отвечавших за контроль перемещения товаров и соблюдение торгового порядка.

Значение этого указа заключалось в том, что он положил основу для более централизованного регулирования торговли, что было особенно важно для государства, стремившегося укрепить экономику и увеличить доходы казны. Одновременно с этим формировались новые принципы учета товаров, контроля за сбором пошлин и организации работы на пограничных и городских таможенных пунктах.

Следующим важным этапом стало принятие Новоторгового устава 1667 года — первого законодательного акта, специально регулирующего вопросы внешней торговли и таможенного дела. В этом документе впервые была проведена унификация торговых и таможенных пошлин, что позволило создать более упорядоченную и понятную систему для купцов и государственных служащих. Устав также способствовал укреплению государственного контроля над внешнеторговыми операциями и стал важной вехой в развитии отечественного таможенного законодательства.

Таким образом, середина XVII века стала временем становления основных принципов российской таможенной политики. Принятые тогда решения оказали долговременное влияние на развитие торговли, финансовой системы и государственного управления в целом.

Развитие таможенной системы в России на протяжении XVIII–XIX веков было тесно связано с ростом внешней торговли и усложнением государственного управления. По мере расширения экономических связей возникала необходимость в более четкой организации сбора пошлин, контроля за перемещением товаров и упорядочивания работы таможенных органов. Именно поэтому структура управления таможенным делом неоднократно менялась и совершенствовалась.

В 1718 году была учреждена Коммерц-коллегия, в ведение которой передали службу таможенных бурмистров. Это решение стало важным шагом в централизации контроля над торговыми потоками и государственными доходами. С 1720 года таможенные бурмистры получили новое наименование — оберцольнеры, что отражало стремление к более унифицированной и упорядоченной системе службы. Коммерц-коллегия существовала как важный орган управления торгово-экономическими вопросами, однако в 1784 году была упразднена, а затем вновь восстановлена в 1797 году.

В дальнейшем управление таможенным делом переходило к другим государственным структурам, что свидетельствовало о поиске наиболее эффективной модели администрирования. С 1802 года этими вопросами занималось министерство коммерции, а с 1811 года — департамент внешней торговли министерства финансов. В том же 1811 году император Александр I учредил таможенное управление по европейской торговле, в состав которого вошли 11 таможенных округов. Такая система позволяла более точно контролировать внешнеторговые операции и усиливала государственный надзор за поступлением пошлин.

Позднее, в 1864 году, департамент внешней торговли был преобразован в департамент таможенных сборов. Это преобразование стало отражением дальнейшего укрепления таможенного аппарата и повышения значения фискальной функции таможни в государственной системе. Таким образом, в течение нескольких десятилетий таможенное управление в России прошло путь от отдельных должностных лиц к сложной и разветвленной административной структуре, отвечавшей требованиям развивающейся экономики.

К числу его важнейших обязанностей относились не только обеспечение своевременного сбора таможенных пошлин, но и постоянный надзор за состоянием таможенных округов, застав и самих таможен, расположенных по всей стране. Кроме того, он должен был следить за тем, чтобы работа пограничных и прибрежных пунктов велась без сбоев, а все пути движения товаров оставались под контролем государства. Особое внимание уделялось точному описанию всей таможенной линии, поскольку от этого зависели порядок торговли и безопасность границ.

Важной частью этой деятельности было составление генеральных и частных карт пограничных и прибрежных территорий. На этих картах отмечались крупные и мелкие пограничные реки, другие водные пути сообщения, а также морские берега, удобные для причаливания судов и выгрузки товаров. Такая картографическая работа имела практическое значение: она помогала лучше организовать контроль за перемещением грузов, выявлять удобные торговые направления и предотвращать нарушения на границе. Благодаря этому таможенная служба могла действовать более эффективно и последовательно.

Основные экспортно-импортные операции осуществлялись преимущественно по европейской границе, где сосредоточивались наиболее оживленные торговые связи. Морская торговля долгое время превосходила сухопутную по объему перевозок, однако с расширением железнодорожной сети это соотношение постепенно менялось. Железные дороги открывали новые возможности для внутренней и внешней торговли, ускоряли доставку товаров и усиливали значение сухопутных маршрутов. При этом главная масса грузов по-прежнему проходила через Балтику, а вместе с этим росла и роль южных морей, превращавшихся в важные торговые направления.

История российской таможенной системы тесно связана с укреплением государственной границы и развитием внешней торговли. По мере роста экономических связей с зарубежными странами возрастала и необходимость в более четкой организации контроля за перемещением товаров через границу. Именно поэтому во второй половине XIX века стали приниматься важные решения, направленные на усиление пограничной и таможенной службы.

В 1868 году Государственный совет Российской империи утвердил постановление, закрепившее «Положение о морской пограничной полосе». Этот документ стал важным шагом в формировании системы охраны морских рубежей страны. Позднее, в 1872 году, был принят комплекс актов, направленных на укрепление пограничной стражи, а также создана крейсерская Балтийская таможенная флотилия, которая должна была обеспечивать более эффективный контроль на морских направлениях и пресекать незаконное перемещение товаров.

Развитие таможенной службы продолжалось вплоть до начала XX века, однако Первая мировая война нанесла ей серьезный удар. В период с 1914 по 1918 год работа российских таможенных органов фактически оказалась парализованной: многие таможни были закрыты, а существовавшая система контроля пришла в упадок. К моменту Октябрьской революции 1917 года таможенная служба была почти полностью разрушена, что потребовало ее последующего восстановления уже в новых политических условиях.

После прихода к власти советского правительства началось формирование новой системы таможенного регулирования. С 1 января 1918 года было введено в действие постановление Совета народных комиссаров РСФСР «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров». Этим документом определялись подчиненность, основные задачи и функции таможенных органов Советской республики, закладывались основы их работы в условиях новой государственной системы и устанавливался контроль за внешнеторговыми операциями.

Таким образом, к началу советского периода таможенная служба прошла сложный путь от становления морской пограничной охраны до практически полного разрушения в годы войны. Тем не менее именно эти преобразования стали основой для дальнейшего развития таможенного дела в стране, где контроль за границей и товаропотоками приобрел особое значение.

Переписанный текст:

В первые годы становления советской власти вопросы таможенного регулирования приобрели особое значение, поскольку именно через них государство стремилось установить контроль над внешней торговлей и финансовыми потоками. В условиях формирования новой системы управления требовалось централизовать все ключевые рычаги экономической политики и исключить разрозненные действия местных органов.

Согласно предписаниям декрета СНК РСФСР от 29 мая 1918 года «О разграничении прав Центральной и местных Советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности местных таможенных учреждений», таможенное обложение было передано в исключительное ведение центральной государственной власти. Тем самым было закреплено, что именно центр определяет порядок взимания пошлин и осуществляет общий контроль над таможенной системой. Организация управления таможенным делом возлагалась на Департамент таможенных сборов Народного комиссариата финансов (НКФ), который должен был обеспечивать единообразие таможенной политики на всей территории республики.

В дальнейшем структура таможенного управления была еще более упорядочена. Декретом от 29 июня 1918 года Департамент таможенных сборов был переименован в Главное управление таможенного контроля. Это ведомство перешло в непосредственное подчинение Наркомата торговли и промышленности, что отражало возрастающую роль таможни в регулировании внешнеэкономических связей государства. В 1920 году данный наркомат был преобразован в Народный комиссариат внешней торговли, и тем самым таможенная система окончательно оказалась встроенной в механизм государственного управления внешнеторговой деятельностью.

Таким образом, в 1918–1920 годах произошла последовательная централизация таможенного дела, позволившая советскому государству взять под строгий контроль сбор пошлин, организацию таможенных учреждений и регулирование внешней торговли.

После революционных преобразований и в условиях формирования новой экономической системы таможенная служба Советской России начала быстро перестраиваться. Государству требовалось создать единый и четко организованный механизм контроля за внешней торговлей, который соответствовал бы новым политическим и хозяйственным реалиям. Именно поэтому в первые годы советской власти таможенное дело стало одной из важных сфер государственного управления.

В марте 1922 года была создана новая сеть таможенных органов: сформировали восемь таможенных округов и два таможенных участка, в которые вошли 134 таможни и 149 таможенных постов. Такая структура позволила упорядочить работу на местах, усилить контроль за перемещением товаров через границу и обеспечить более централизованное руководство всей системой. Одновременно происходило восстановление и адаптация таможенной службы к условиям послевоенного времени, когда внешнеторговые связи только начинали заново развиваться.

В том же 1922 году были утверждены первые советские таможенные тарифы, которые регулировали европейскую привозную и вывозную торговлю. Эти тарифы стали важным шагом к формированию собственной экономической политики государства и позволили установить новые правила внешнеторгового обмена. Позднее, в 1924 году, был принят Таможенный устав СССР. Он законодательно закрепил уже сложившуюся систему управления таможенным делом на всей территории страны, а также определил структуру и полномочия таможенных органов, сделав их работу более единообразной и подчиненной общегосударственным задачам.

К концу 1920-х — началу 1930-х годов в экономике страны произошли заметные изменения. Усилился командно-бюрократический стиль управления, а принцип государственной монополии занял центральное место в хозяйственной системе. Внешнеторговые связи стали значительно более ограниченными, число их участников резко сократилось, а таможенный контроль постепенно утратил самостоятельное значение. Он превратился преимущественно во вспомогательный инструмент, обслуживавший государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и обеспечивавший выполнение централизованных решений в сфере торговли.

История развития таможенной системы в СССР и России отражает постепенное усиление роли государства в регулировании внешней торговли и контроля за перемещением товаров через границу. На разных этапах менялись структура, подчинённость и функции таможенных органов, что было связано с экономическими реформами и изменением государственных приоритетов.

Таможенным кодексом 1964 года таможенная служба была включена в систему министерства внешней торговли (МВТ) СССР, что означало более тесную связь таможенного контроля с внешнеторговой политикой государства. В дальнейшем, в 1986 году, решением Совета Министров СССР на базе Главного таможенного управления при МВТ СССР было создано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР. Это стало важным шагом к усилению самостоятельности таможенных органов и повышению уровня государственного надзора в данной сфере.

После распада СССР и формирования новой российской государственности таможенная система также была реорганизована. 25 октября 1991 года указом Президента РСФСР был образован Государственный таможенный комитет России, который получил статус центрального органа управления таможенным делом. Позднее, в условиях административной реформы, указом Президента РФ от 9 марта 2004 года он был преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС). Таким образом, таможенные органы прошли путь от ведомственного подразделения в составе МВТ до самостоятельной федеральной службы, отвечающей за контроль, регулирование и защиту экономических интересов государства.

Федеральная таможенная служба России находится в непосредственном подчинении Правительству РФ и одновременно входит в систему органов, находящихся в ведении Министерства финансов. Это подчеркивает ее важную роль в государственном управлении и в обеспечении экономической безопасности страны.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2021 года, ФТС представляет собой федеральный орган исполнительной власти, на который возложен широкий круг полномочий. В первую очередь служба осуществляет контроль и надзор в сфере таможенного дела, обеспечивая законность перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Кроме того, ФТС выполняет функции органа валютного контроля, следит за соблюдением правил, связанных с оборотом валютных ценностей, и участвует в регулировании внешнеэкономической деятельности.

К компетенции службы также относится защита прав на объекты интеллектуальной собственности. Это направление особенно важно в условиях роста международной торговли и необходимости пресекать ввоз контрафактной продукции. Помимо этого, ФТС контролирует соблюдение мер нетарифного регулирования, технических требований, экспортного контроля, включая ограничения в отношении продукции военного назначения. Тем самым служба способствует обеспечению национальной безопасности и соблюдению международных обязательств России.

Отдельное значение имеют контрольные функции ФТС в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Служба проводит транспортный контроль, радиационный контроль, а также санитарно-карантинный и карантинный фитосанитарный контроль. В ряде случаев она осуществляет федеральный государственный контроль в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также федеральный государственный ветеринарный надзор. Такой комплекс полномочий позволяет предотвращать проникновение на территорию страны опасных товаров, заболеваний и иных угроз.

Помимо контрольных задач, таможенные органы участвуют в выявлении, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, отнесенных к их компетенции. Это делает ФТС не только надзорным, но и правоохранительным органом, играющим значимую роль в защите экономических интересов государства, обеспечении порядка во внешней торговле и поддержании безопасности на границе.

В условиях глобализации и активного развития международных экономических связей особое значение приобретает эффективная и современная работа таможенных органов. Согласно Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства России 23 мая 2020 года, ключевая цель деятельности службы заключается в создании условий для расширения международной торговли, увеличения товарооборота и стимулирования несырьевого экспорта. Кроме того, таможенная система должна обеспечивать надежную защиту национальных интересов страны, гарантировать полноту и законность взимания таможенных платежей, а также повышать качество таможенного администрирования.

Важным направлением этой стратегии является формирование комфортной и предсказуемой среды для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Это предполагает не только упрощение и цифровизацию таможенных процедур, но и создание конкурентных преимуществ для тех компаний, которые соблюдают установленные правила и требования законодательства. Таким образом, таможенная служба выступает не только как контрольный орган, но и как инструмент поддержки законной предпринимательской активности.

Реализация данных задач способствует укреплению экономической безопасности государства, повышению прозрачности внешнеторговых процессов и ускорению товарных потоков через границу. В долгосрочной перспективе это позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности, улучшить инвестиционный климат и обеспечить устойчивое развитие российской экономики.

Стратегическая задача развития ФТС России заключается в создании к 2030 году принципиально новой таможенной службы, основанной на современных цифровых технологиях, искусственном интеллекте и высокой адаптивности к меняющимся условиям внешней торговли. В ближайшие годы особое внимание будет уделяться не только автоматизации процессов, но и формированию единой информационной среды, которая обеспечит тесное взаимодействие с внутренними и зарубежными партнерами, а также позволит ускорить все этапы таможенного контроля и оформления.

Федеральная таможенная служба России является одной из крупнейших таможенных администраций в мире и играет важную роль в обеспечении экономической безопасности государства, регулировании внешнеэкономической деятельности и пополнении федерального бюджета. Современная таможенная система должна одновременно быть эффективной для государства и максимально удобной для добросовестного бизнеса, сокращая административные барьеры и повышая прозрачность процедур.

В структуру таможенных органов Российской Федерации входят восемь региональных таможенных управлений, три специализированных региональных таможенных управления, 76 таможен, из которых восемь непосредственно подчинены ФТС России, а также 506 таможенных постов. Кроме того, в систему входят два специализированных таможенных поста — Абхазский и Юго-Осетинский, которые также подчиняются напрямую ФТС России. Такое масштабное устройство позволяет обеспечивать контроль на всей территории страны и эффективно решать задачи в сфере таможенного администрирования.

Российская таможенная служба играет важную роль в обеспечении внешнеэкономической деятельности страны и сегодня представлена в 25 государствах ближнего и дальнего зарубежья. Такое международное присутствие позволяет ведомству более эффективно взаимодействовать с партнерами, контролировать товаропотоки и оперативно решать вопросы, связанные с перемещением грузов через границу.

По итогам 2025 года Федеральная таможенная служба перечислила в федеральный бюджет свыше пяти триллионов рублей, подтвердив свой статус одного из ключевых источников бюджетных доходов. Основной объем поступлений традиционно пришелся на импортные операции, которые обеспечили 4,87 триллиона рублей, или 82% от общего объема. В эту сумму вошли налог на добавленную стоимость — 3,5 триллиона рублей, ввозная пошлина — 802,1 миллиарда, платежи физических лиц — 314,9 миллиарда, акцизные сборы — 181,3 миллиарда и прочие поступления — 20,3 миллиарда рублей.

Значительную долю доходов также обеспечил экспортный сегмент, на который пришлось 9% всех перечислений, или 519,3 миллиарда рублей. Основная часть этих средств была сформирована за счет вывозной пошлины на газ, принесшей 457,7 миллиарда рублей. Дополнительные поступления обеспечили пошлины на зерновые культуры, растительные масла и удобрения, которые в совокупности составили 61,6 миллиарда рублей.

Еще 9% доходов, или 521,8 миллиарда рублей, были отнесены к прочим платежам. Это показывает, что таможенная система остается не только инструментом контроля за перемещением товаров, но и одним из важнейших механизмов пополнения бюджета. В целом результаты 2025 года демонстрируют устойчивую фискальную значимость таможенной службы и ее заметный вклад в финансовую стабильность государства.

Федеральную таможенную службу России возглавляет Валерий Пикалев. Под его руководством ведомство решает задачи, связанные с контролем внешнеэкономической деятельности, обеспечением соблюдения таможенного законодательства и развитием системы государственного контроля на границе. Назначение руководителя ФТС имеет важное значение для работы всей таможенной системы страны, поскольку именно от эффективности этого ведомства во многом зависят скорость оформления грузов, прозрачность процедур и безопасность внешнеторговых операций.

Валерий Пикалев занимает ключевую должность в структуре федерального органа исполнительной власти, отвечающего за таможенное администрирование. Работа службы охватывает широкий круг направлений: от взимания таможенных платежей и противодействия незаконному перемещению товаров до внедрения цифровых технологий и упрощения взаимодействия с участниками внешней торговли. В современных условиях особое внимание уделяется повышению эффективности контроля и созданию более удобных механизмов для бизнеса.

Информация о руководителе Федеральной таможенной службы была подготовлена на основе данных РИА Новости и открытых источников. Такие материалы помогают оперативно получать актуальные сведения о ключевых фигурах в системе государственного управления и понимать, какие задачи стоят перед ведомством сегодня. Деятельность ФТС остается значимой частью экономической и правовой инфраструктуры государства.

Источник и фото - ria.ru